關(guān)于加強(qiáng)全省高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定工作的通知(鄂人社發(fā)〔2013〕36號(hào))

 

 鄂人社發(fā)〔2013〕36號(hào)

 關(guān)于加強(qiáng)全省高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定工作的通知

 

各市、州人力資源和社會(huì)保障局、教育局，全省各高等院校：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）精神，為破解招工難與就業(yè)難并存的難題，省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題研究我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（鄂政就領(lǐng)辦〔2013〕4號(hào)）。為切實(shí)提高高校畢業(yè)生的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，現(xiàn)就加強(qiáng)全省高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確做好職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定工作對(duì)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要意義

職業(yè)技能鑒定工作是技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是落實(shí)“學(xué)歷文憑與職業(yè)資格證書(shū)并重”制度的重要手段，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)起著重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。鑒定引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)提升素質(zhì)，素質(zhì)決定就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度發(fā)展，是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)省的重要任務(wù)；是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的基本措施。

2013年，我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到39.8萬(wàn)人，預(yù)計(jì)“十二五”期間將保持在每年40萬(wàn)人左右。高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。省委、省政府將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)納入今年的工作重點(diǎn)，專門(mén)制定出臺(tái)《省政府辦公廳關(guān)于做好2013年湖北省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕37號(hào)），要求各地各部門(mén)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行對(duì)就業(yè)的壓力，主動(dòng)適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，努力破解招工難與就業(yè)難并存的難題，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步提高高校畢業(yè)生就業(yè)率和穩(wěn)定性。

二、整合資源，全面開(kāi)展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作

大力開(kāi)展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)工作，著力提升大學(xué)生就業(yè)技能。各高校要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行課堂教學(xué)，要結(jié)合社會(huì)需求和企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的要求，征集學(xué)生意愿，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地，調(diào)整師資力量，整合各類資源，組織開(kāi)展畢業(yè)年度學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)工作。對(duì)不具備單獨(dú)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)條件的學(xué)校，以及沒(méi)有相關(guān)職業(yè)（工種）培訓(xùn)條件的學(xué)校，要主動(dòng)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，進(jìn)行整體委托培訓(xùn)或開(kāi)展合作培訓(xùn)。要主動(dòng)與用人單位聯(lián)系，組織開(kāi)展訂單、定向培訓(xùn)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)培訓(xùn)單位加強(qiáng)與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系與對(duì)接，及時(shí)掌握高校畢業(yè)生的培訓(xùn)需求，確定社會(huì)需求大、就業(yè)前景好、高校畢業(yè)生認(rèn)可度高的培訓(xùn)專業(yè)。要積極宣傳培訓(xùn)政策，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布面向離校高校畢業(yè)生所開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)專業(yè)目錄、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)名單等信息，廣泛動(dòng)員有培訓(xùn)愿望的高校畢業(yè)生自主選擇適合的培訓(xùn)項(xiàng)目。要確定一批符合條件的職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，并指導(dǎo)其利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、設(shè)施設(shè)備和師資力量，制定專門(mén)的培訓(xùn)方案，強(qiáng)化技能操作訓(xùn)練，切實(shí)提高高校畢業(yè)生的技能水平、就業(yè)能力和工作能力。對(duì)企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開(kāi)展以定崗培訓(xùn)為主的上崗前培訓(xùn)。對(duì)具備培訓(xùn)條件的高校，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要授予職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)其根據(jù)自身的學(xué)科方向、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課程，積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極支持高校開(kāi)展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或聯(lián)合組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范使用大學(xué)生版創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材，制定符合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的培訓(xùn)方案，組織優(yōu)秀師資開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。要加強(qiáng)后續(xù)支持和服務(wù)，結(jié)合高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)和自身特長(zhǎng)，指導(dǎo)其在適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、創(chuàng)新手段，積極做好高校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作

全省各高等院校要大力推行高校學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的“雙證書(shū)”制度，鼓勵(lì)大學(xué)生取得“一證多本”，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要通過(guò)靈活有效的方式，面向大學(xué)生提供技能鑒定服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)技能鑒定補(bǔ)貼。要指導(dǎo)具備條件的學(xué)校，設(shè)立職業(yè)技能鑒定所，直接為學(xué)生技能鑒定提供服務(wù)。對(duì)尚不具備條件設(shè)立職業(yè)技能鑒定所的學(xué)校，要組織、委托、授權(quán)符合條件的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)與學(xué)校對(duì)接，定期開(kāi)展“職業(yè)技能鑒定服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)。各級(jí)教育部門(mén)要明確工作職責(zé)，安排專門(mén)人員，積極做好高校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作。力爭(zhēng)三年內(nèi)，在全省高等院校設(shè)立100個(gè)職業(yè)技能鑒定所，每年為大學(xué)生提供職業(yè)技能鑒定10萬(wàn)人次，做到“申請(qǐng)一人、鑒定一人”。

各高校要將職業(yè)技能鑒定作為學(xué)校的綜合性工作，開(kāi)展面向全校學(xué)生的職業(yè)技能鑒定工作。有條件的學(xué)校要積極設(shè)立職業(yè)技能鑒定所，鑒定所負(fù)責(zé)人由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，機(jī)構(gòu)可獨(dú)立設(shè)置，也可與綜合處室合署辦公。對(duì)不具備條件設(shè)立鑒定所的學(xué)校，要組織專班，落實(shí)職業(yè)技能鑒定對(duì)接工作。

（一）在高校普遍設(shè)立職業(yè)技能鑒定所

1、機(jī)構(gòu)審批及鑒定級(jí)別和范圍。職業(yè)技能鑒定所由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)審批。設(shè)立鑒定初、中級(jí)工的職業(yè)技能鑒定所，由學(xué)校所在地的市（州）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)出具審核意見(jiàn)，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審批；設(shè)立鑒定高級(jí)工以上的職業(yè)技能鑒定所，直接報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審批；省部屬高校、“211”學(xué)�？芍苯訄�(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審批。按照國(guó)家職業(yè)資格有關(guān)政策規(guī)定，大專學(xué)歷的高校畢業(yè)生可申請(qǐng)參加初、中級(jí)職業(yè)技能鑒定，本科及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生可申請(qǐng)參加初、中、高級(jí)職業(yè)技能鑒定。各高校鑒定所的鑒定對(duì)象為本校畢業(yè)年度學(xué)生，鑒定職業(yè)（工種）范圍由審批部門(mén)根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、學(xué)生數(shù)量、設(shè)施設(shè)備情況進(jìn)行核準(zhǔn)。

2、申報(bào)材料。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)技能鑒定所應(yīng)提交申請(qǐng)報(bào)告，《湖北省職業(yè)技能鑒定所申報(bào)表》，申請(qǐng)鑒定職業(yè)（工種）表，鑒定所規(guī)章制度和有關(guān)管理辦法，擬鑒定職業(yè)（工種）及鑒定級(jí)別需要的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備圖片，擬任鑒定所負(fù)責(zé)人及管理人員的身份證、學(xué)歷證、職業(yè)資格或?qū)�業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復(fù)印件，考評(píng)員證書(shū)復(fù)印件，申報(bào)單位法人資格證書(shū)復(fù)印件，設(shè)立鑒定所的資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模等證明材料等。

申報(bào)技能鑒定所必須有固定的自有辦公場(chǎng)地，鑒定考核場(chǎng)地、鑒定所需設(shè)施設(shè)備及檢測(cè)儀器須為自有，每個(gè)鑒定職業(yè)（工種）應(yīng)有3名以上的專（兼）職考評(píng)員。

3、辦理程序。申報(bào)單位到人力資源保障部門(mén)行政審批窗口遞交申報(bào)材料，窗口審核受理后由業(yè)務(wù)處室組織評(píng)估審核，按程序報(bào)批，下發(fā)決定書(shū)。

（二）組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定進(jìn)校園服務(wù)活動(dòng)。從每年9月至次年6月，全省分階段統(tǒng)一開(kāi)展職業(yè)鑒定進(jìn)校園服務(wù)活動(dòng)。一是利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳專欄等，宣傳職業(yè)資格證書(shū)制度，介紹國(guó)家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技能鑒定申報(bào)條件和辦理程序。二是收集匯總畢業(yè)年度學(xué)生申請(qǐng)參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定信息，做好高校、教育部門(mén)、人社部門(mén)之間的信息傳遞對(duì)接工作。三是根據(jù)學(xué)生意愿組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作。四是切實(shí)做好職業(yè)技能鑒定考核工作，對(duì)鑒定合格的學(xué)生及時(shí)發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作，深入宣傳高校畢業(yè)生技能成才、技能就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生牢固樹(shù)立勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的觀念，到生產(chǎn)和服務(wù)一線建功立業(yè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)要明確大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)統(tǒng)籌工作安排。責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)做好學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的信息對(duì)接工作，研究制定具體工作方案，精心組織實(shí)施，確保培訓(xùn)質(zhì)量、鑒定質(zhì)量和就業(yè)率。教育部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各高校學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的需求信息，組織有培訓(xùn)和鑒定資質(zhì)的高校開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好對(duì)接學(xué)生參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的信息，統(tǒng)籌安排組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作。對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的高校畢業(yè)生，各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）和《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。省人社廳成立由職建、就業(yè)、鑒定等部門(mén)共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)技能鑒定進(jìn)校園活動(dòng)作為職業(yè)培訓(xùn)年的重要活動(dòng)內(nèi)容，作為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要措施，為推動(dòng)職業(yè)資格證書(shū)制度健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

 

 

 

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳      湖 北 省 教 育 廳

 

2013年8月30日

       湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

鄂政發(fā)〔2012〕29號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)），全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快我省技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)在國(guó)民教育和促進(jìn)就業(yè)體系中的地位和作用，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動(dòng)者，為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展提供有力的技能人才支撐。

（二）明確職業(yè)培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)。適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和企業(yè)發(fā)展的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)�！笆�二五”期間，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓(xùn)。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省高技能人才總量達(dá)200萬(wàn)人，占技能人才的比例達(dá)29%，技能人才隊(duì)伍基本適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

二、明確職業(yè)培訓(xùn)對(duì)象的范圍和內(nèi)容

（三）大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，要開(kāi)展3個(gè)月以上的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力。鼓勵(lì)有培訓(xùn)需求的大中專院校畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)新招錄用人員，要通過(guò)多種形式開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)；對(duì)退役士兵，要按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生，要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開(kāi)展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式廣泛開(kāi)展在崗職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。

（五）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施

（六）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。各地要制定中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。

（七）強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)要把技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本性措施來(lái)抓。要按規(guī)定按本單位職工工資總額的1.5—2.5%足額提取并合理使用職工教育經(jīng)費(fèi)。職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。建立定期職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定制度，保證職工每?jī)赡曛辽佾@得一次職業(yè)培訓(xùn)，每年技能培訓(xùn)考核鑒定人數(shù)不少于20%，形成職工正常的技能成長(zhǎng)通道。行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（八）發(fā)揮各類職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)職業(yè)院校、技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。

（九）加強(qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)�？h以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職工作人員和必要的設(shè)施設(shè)備，人員和工作經(jīng)費(fèi)要按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，依托院校、企業(yè)建立職業(yè)技能鑒定實(shí)訓(xùn)操作考試基地，廣泛開(kāi)展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。

（十）切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。全面實(shí)行校企合作，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。建立培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量督導(dǎo)制度�；鶎觿趧�(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)。

（十一）完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制。各地要建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果機(jī)制，按照“條件公開(kāi)、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立退出機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。鼓勵(lì)探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

四、完善職業(yè)培訓(xùn)的政策

（十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過(guò)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書(shū)或就業(yè)情況，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，逐步實(shí)施免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，政府按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)退役士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，按照《湖北省人民政府、湖北省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2011〕34號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。農(nóng)村學(xué)員和城市享受最低生活保障的家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，在按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。除退出現(xiàn)役1年內(nèi)自主就業(yè)士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)按規(guī)定執(zhí)行外，上述幾類補(bǔ)貼從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)校企合作稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)參與校企合作的企業(yè)在資金、稅收等方面給予支持。政府舉辦的職業(yè)院校、技工院校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè),按照有關(guān)規(guī)定，免征營(yíng)業(yè)稅；各級(jí)各類職業(yè)院校校舍建設(shè)中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定減免。職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于教學(xué)和師生生活的基建項(xiàng)目，減免水電增容費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市維護(hù)等配套費(fèi)。

（十四）完善企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)約束政策。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額25%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可按照“統(tǒng)一征收、專戶管理、統(tǒng)籌使用”的原則，依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等職工培訓(xùn)和技能人才工作情況列為廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開(kāi)，接受全體職工的監(jiān)督。省確定的重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)技工比例須達(dá)到企業(yè)職工的10%以上，高新技術(shù)企業(yè)中高級(jí)技工應(yīng)占到職工的15％以上，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、科技等部門(mén)審核，取消其相應(yīng)資格。

（十五）實(shí)施高技能人才培養(yǎng)扶持政策。加快推進(jìn)“金藍(lán)領(lǐng)”工程和高技能人才振興計(jì)劃。大力開(kāi)展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，按國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼。“十二五”時(shí)期，全省建立50個(gè)技能大師工作室、50個(gè)高技能人才工作站。對(duì)省級(jí)技能大師工作室、高技能人才工作站，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，所在單位或所依托單位也要給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。

（十六）完善技工教育發(fā)展扶持政策。各級(jí)政府要加大對(duì)技工教育的投入，支持技工院校深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)水平。技師學(xué)院按規(guī)定由省政府批準(zhǔn)設(shè)立，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部備案。公辦技工學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)按照隸屬關(guān)系全額列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)生均標(biāo)準(zhǔn)不低于同類中等職業(yè)學(xué)校的水平；高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院比照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定生均基準(zhǔn)定額。“十二五”期間，全省重點(diǎn)建設(shè)10所技師學(xué)院，30所示范性技工院校。各市州要整合資源，建成一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級(jí)技工學(xué)�；蚣紟煂W(xué)院。

（十七）實(shí)施職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托有條件的技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，加快建設(shè)一批職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地�！笆�二五”期間，武漢、襄陽(yáng)、宜昌要提升改造一批以高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；其他市州要提升改造一批以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；有條件的縣（市、區(qū)）要建立一批以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供示范性技能訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。建設(shè)一批省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。各級(jí)政府要對(duì)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)給予經(jīng)費(fèi)支持，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

五、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作保障

（十八）完善工作機(jī)制。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保工作落實(shí)。對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要給予表彰。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、編制、稅務(wù)、金融等部門(mén)各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，形成工作合力。要充分運(yùn)用新聞媒體，加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

（十九）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼資金和項(xiàng)目資金要加大整合力度，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，原則上每年應(yīng)預(yù)算安排不少于20%的就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出占就業(yè)專項(xiàng)資金的比重。各級(jí)財(cái)政要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)技能大師工作室和高技能人才工作站建設(shè)等工作予以補(bǔ)貼。各級(jí)教育、財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)在安排中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要加大對(duì)技工院校、高技能人才培養(yǎng)基地的支持力度；城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，應(yīng)按不低于20%的比例用于技工教育和技能人才培養(yǎng)。

（二十）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的管理，制定完善操作管理辦法，進(jìn)一步明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高部門(mén)之間、地區(qū)之間信息共享程度；財(cái)政部門(mén)要落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)信息化平臺(tái)建設(shè)資金。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種），每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，有條件的地區(qū)可探索發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的方式。要采取切實(shí)措施，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開(kāi)透明的辦法，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況。審計(jì)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門(mén)對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

二〇一二年三月二十日

(責(zé)任編輯)