一、企業(yè)制度的主要內(nèi)容及其創(chuàng)新

制度是組織運行方式的原則規(guī)定。企業(yè)制度主要包括產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度和管理制度三個方面的內(nèi)容。

(一)產(chǎn)權(quán)制度是決定企業(yè)其他制度的根本性制度，它規(guī)定著企業(yè)最重要的生產(chǎn)要素所有權(quán)者對企業(yè)的權(quán)力、利益和責任。不同時期，企業(yè)各生產(chǎn)要素的相對重要性是不一樣的。產(chǎn)權(quán)制度主要指企業(yè)生產(chǎn)資料的所有制。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新應(yīng)朝向?qū)で笊�產(chǎn)資料社會成員“個人所有”與“共同所有”的最適度組合的方向發(fā)展。

(二)經(jīng)營制度是有關(guān)經(jīng)營權(quán)的歸屬及其行使條件、范圍限制等方面的原則規(guī)定。它表明企業(yè)的經(jīng)營方式，確定誰是經(jīng)營者，誰來組織企業(yè)生產(chǎn)資料的占有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)的行使，誰來確定企業(yè)的生產(chǎn)方向、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方式，誰來保證企業(yè)生產(chǎn)資料的完整性及其增值，誰來向企業(yè)生產(chǎn)資料所有者負責以及負何種責任。經(jīng)營制度方面的創(chuàng)新方向應(yīng)不斷尋求生產(chǎn)資料最有效利用的方式。

(三)管理制度是行使經(jīng)營權(quán)、組織企業(yè)日常經(jīng)營的各種具體規(guī)則的總稱，包括對材料、設(shè)備、人員及資金等各種要素的取得和使用的規(guī)定。分配制度是在管理制度中及其重要的內(nèi)容之一，涉及如何正確地衡量成員對組織的貢獻，并在此基礎(chǔ)上如何提供相應(yīng)的報酬，以及如何激發(fā)勞動者的工作熱情，對企業(yè)的經(jīng)營有著非常重要的意義。分配制度的創(chuàng)新在于不斷追求分配的合理性，調(diào)動工作的積極性。

二、制度創(chuàng)新是本土企業(yè)發(fā)展的根本企業(yè)系統(tǒng)的正常運行，既要具有符合企業(yè)及其環(huán)境特點的運行制度，又要有合理的組織形式。制度創(chuàng)新，要注重從出資人制度、產(chǎn)權(quán)制度、所有者權(quán)益制度、法人治理結(jié)構(gòu)以及企業(yè)的相關(guān)管理制度出發(fā)，建立現(xiàn)代企業(yè)的各項規(guī)章制度應(yīng)該與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，不能違背市場經(jīng)濟的運行規(guī)律。制度創(chuàng)新作為本土企業(yè)發(fā)展的根本，是創(chuàng)新活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要是通過引進新的組織結(jié)構(gòu)、新的組織規(guī)范等。進行新的制度安排。本土企業(yè)進行制度創(chuàng)新，最關(guān)鍵是要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

(一)制度創(chuàng)新有助于提升資源使用效率，如何利用有限的資源實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，是每個企業(yè)發(fā)展的重大目標。在過去落后的制度影響下，許多企業(yè)大量資源閑置，尤其是國有大企業(yè)，大型機器設(shè)備、廠房以及員工都出現(xiàn)了較大浪費，“物不能盡其用，地不能盡其利”，長期下去經(jīng)營成本越來越高，甚至導致虧損。很多民營企業(yè)，因為制度制約，發(fā)展停滯不前。一些低效率的制度會導致資源的邊際效益非常低，甚至給社會造成重要的影響，例如環(huán)境污染、生態(tài)破壞。因此，要改變這種局面，就要進行制度創(chuàng)新，建立完善高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)資源發(fā)揮最大效益。

(二)有助加強本土企業(yè)的監(jiān)督，降低企業(yè)經(jīng)營的風險，制約本土企業(yè)發(fā)展的另外一個因素，是企業(yè)面臨的內(nèi)部外部的風險。只有完善的監(jiān)督體系，才能實現(xiàn)企業(yè)利益相關(guān)者的相互制衡，否則容易導致企業(yè)陷入經(jīng)營困境。例如真功夫的股權(quán)之爭、萬科與寶能之間的股權(quán)之爭等，都間接給企業(yè)帶來負面影響。進行制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。例如家族企業(yè)娃哈哈，通過特殊的股權(quán)比例，實現(xiàn)了強有力的制衡;家族企業(yè)美的集團卻委托一個非家族的人進行經(jīng)營管理，避免了家族內(nèi)部之間紛爭出現(xiàn)的經(jīng)營風險，促進了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(三)制度創(chuàng)新有助于根治投資膨脹，市場經(jīng)濟的發(fā)展，刺激企業(yè)進行大規(guī)模投資，現(xiàn)在很多企業(yè)投資并不局限在自身業(yè)務(wù)的擴大規(guī)模，而且還投資在相關(guān)甚至非相關(guān)業(yè)務(wù)上。在市場經(jīng)濟中，所有的投資者都應(yīng)在投資活動之前，對投資的收益、成本以及未來進行計算與估計，同時要將預期收益與銀行利息相對比，判斷是否有必要進行投資。加強制度創(chuàng)新，建立完善的風險機制以及約束機制，有助于企業(yè)在投資之前做好風險評估，避免盲目投資，降低企業(yè)財產(chǎn)損失。

(四)有助于防止國有資產(chǎn)的流失，近年來，在體質(zhì)改革過程中，許多國有企業(yè)出現(xiàn)了國有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象，尤其是企業(yè)之間的并購。過去產(chǎn)權(quán)制度不清晰的過去，無法確定各種產(chǎn)權(quán)的歸屬。國有企業(yè)改制始終是我國經(jīng)濟體制改革的重要工作，它側(cè)重對國有企業(yè)制度進行改進與創(chuàng)新，要建立科學有效的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督與營運機制，就要做到出資人到位，促使出資人形式合法的權(quán)利，加強對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理，有效防止國有資產(chǎn)的大量流失。

三、本土企業(yè)制度創(chuàng)新路徑分析

(一)建立完善出資人制度，完善出資人制度，主要是為了促進政企職責分開，保證企業(yè)中國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)的出資人，是以其向企業(yè)組織的所有投資額享有的所有者權(quán)益，主要是資產(chǎn)收益權(quán)、重大決策權(quán)以及經(jīng)營管理者選擇權(quán)。建立完善的出資人制度，能夠防止國有資產(chǎn)出資人直接干預企業(yè)單位的經(jīng)營活動，保證企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，例如格力集團，雖然是國有企業(yè)，但是其經(jīng)營權(quán)依然屬于董明珠團隊。另外，建立完善的出資人制度，明確規(guī)定國有資產(chǎn)出資者僅僅以其向企業(yè)全部投資承擔各種債務(wù)與損失，進一步明確政府主管部門與企業(yè)之間的關(guān)系，明確雙方的責任與義務(wù)，有效防止政府部門干涉企業(yè)的實際經(jīng)營活動。

(二)建立完善的產(chǎn)權(quán)制度，產(chǎn)權(quán)制度主要是指以產(chǎn)權(quán)作為依托，加強對財產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與組合，這也是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系決定的。產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，主要是指對產(chǎn)權(quán)各種功能在各產(chǎn)權(quán)主體之間進行重新調(diào)整與組合，以發(fā)揮各種產(chǎn)權(quán)功能的作用，提升資源的使用效率。在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新中，要提升產(chǎn)權(quán)配置的靈活性，突出產(chǎn)權(quán)的獨立性，增強產(chǎn)權(quán)主體進入、退出市場的靈活性，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的最佳配置，提升資源使用效率。建立完善的產(chǎn)權(quán)制度，讓企業(yè)必須按照產(chǎn)權(quán)市場規(guī)則運行，降低競爭中出現(xiàn)的風險，提升企業(yè)調(diào)動資源的能力，提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營能力。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，還體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰化，強調(diào)了現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，尤其是突出了多元化的投資主體、出資者承擔有限的責任。

(三)建立法人治理結(jié)構(gòu)，在制度創(chuàng)新中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就要建立法人治理結(jié)構(gòu)。本土企業(yè)要加強對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進行規(guī)范與創(chuàng)新。建立法人治理結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)的股東會、董事會以及經(jīng)理層之間的相互制約、相互制衡，這也是企業(yè)領(lǐng)導體制的重點變革。

一般而言，按照目前《公司法》的規(guī)定，法人治理結(jié)構(gòu)由四個方面構(gòu)成：股東會、董事會、監(jiān)事會以及經(jīng)理，現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該職責明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)以及有效制衡，這樣才能發(fā)揮各自的作用。在企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的前提下，股權(quán)分散會讓股東失去控制權(quán)，企業(yè)最終會由管理者控制，這樣對于股東來說是不利的，假若管理者做出一些不符合廣大股東利益決策，會直接侵犯股東的利益，為了避免這種情況要執(zhí)行股東大會權(quán)利，維護股東利益、實現(xiàn)股東價值的最大化。本土企業(yè)應(yīng)進一步優(yōu)化董事成員結(jié)構(gòu)，提升董事素質(zhì)，強化董事的權(quán)利與義務(wù)。加強監(jiān)事會的監(jiān)督作用，強化監(jiān)督職權(quán)，保護監(jiān)事代表的訴訟權(quán)。積極推進法人治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)制度創(chuàng)新。要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進公司股東之間的相互監(jiān)督與制衡，始終堅持公平與效率原則，進一步完善企業(yè)用人機制與約束機制，提升公司治理結(jié)構(gòu)人員的素質(zhì)，提升公司治理水平。

(四)完善企業(yè)的相關(guān)管理制度，加強人事制度創(chuàng)新，進一步完善與改進企業(yè)的人才招聘與選拔機制、人才培養(yǎng)制度與考核制度等，制定人才評價標準，堅持“能力本位”原則，杜絕各種不公平的用人行為，企業(yè)要解放思想，建立人才儲備庫，加強對人才的民主測評，加強對企業(yè)管理者的公信度測評，對于不及格的管理者進行批評，晉升、職稱評定均采用公平公開的考核方式，增強員工服務(wù)意識，提升人事服務(wù)質(zhì)量。完善與創(chuàng)新財務(wù)制度。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)應(yīng)將財務(wù)目標從追求“利益最大化”轉(zhuǎn)變?yōu)?span lang="EN-US">“知識最大化”，知識資源具有較強的共享性，能夠促使財務(wù)目標兼顧企業(yè)內(nèi)外部的利益，實現(xiàn)單位目標與社會目標的和諧一致。同時，要注重制度創(chuàng)新的成本問題。創(chuàng)新是一個循序漸進的過程，任何企業(yè)的創(chuàng)新不可能一步到位，是一種脫胎換骨的革命。

因此，企業(yè)在制度創(chuàng)新過程中，要首先解決創(chuàng)新成本問題，減少制度創(chuàng)新的轉(zhuǎn)換成本。此外，加強融資創(chuàng)新、資本創(chuàng)新、財務(wù)創(chuàng)新等，建立與完善風險控制體系以及內(nèi)部控制體系，以便采取合理的風險管理政策�？傊�，產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營制度、管理制度三者之間的關(guān)系錯綜復雜。企業(yè)制度創(chuàng)新的方向就是不斷調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動者三者之間的關(guān)系，使各方面的責權(quán)利得到充分體現(xiàn)，使組織的各個作用得到充分的發(fā)揮。