摘要：改革開放以后，在我國(guó)外商直接投資增加很快，直接參與了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，外商直接投資的影響也十分重要，特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與外商直接投資更是有著密不可分的關(guān)系，其中包括正面和負(fù)面的影響，本文以東莞為例就二者之間的關(guān)系加以分析，探討今后需要改進(jìn)的辦法。

關(guān)鍵詞：外商投資；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；影響；關(guān)系；分析

隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，外商來(lái)華投資越來(lái)越大，特別是外商直接投資的增加，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而與我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系也越來(lái)越密切。雖然我國(guó)各地區(qū)吸收外商直接投資不平衡，沿海和內(nèi)陸地區(qū)有很大的差距，但外商直接投資的特征基本相同，其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也具有共同性。因而，分析一個(gè)地區(qū)外商直接投資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，研究其正、負(fù)面影響，探究改進(jìn)的辦法，對(duì)任何地區(qū)都有著一定的借鑒意義。

一、東莞外商投資概況

我們先來(lái)分析一下廣東省東莞的情況，東莞地理位置優(yōu)越，是溝通廣州、香港及珠江口兩岸深圳、珠海的交通樞紐，擁有人流物流快捷便利的優(yōu)勢(shì).東莞氣候宜人，資源豐富，瀕臨南海，地處北回歸線以南，位于廣東省中南部、東江下游、珠江三角洲腹地，珠江口東岸。東莞處于穗港經(jīng)濟(jì)走廊中間，北距廣州50公里，南離深圳90公里，水路至香港47海里，至澳門48海里，是廣州與香港之間水陸交通的必經(jīng)之地；依山傍海，自然資源豐富，屬珠江、東江沖積平原，土地肥沃，有豐富的土地、森林資源。既宜于發(fā)展糧食生產(chǎn)，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。盛產(chǎn)荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、橙、柑、桔等嶺南佳果。

改革開放以來(lái)，東莞充分發(fā)揮地處廣州、深圳、香港經(jīng)濟(jì)走廊之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施外向帶動(dòng)策略，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)縣迅速發(fā)展為初步工業(yè)化的城市、國(guó)際加工業(yè)基地之一，與中山、順德和南海并稱為廣東經(jīng)濟(jì)“四小虎”，其重要原因在于積極引進(jìn)外資。借助于外商直接投資優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展工業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)東莞是一座新興的工業(yè)城市，在短短的時(shí)間里就迅速成為中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力30強(qiáng)城市，其驚人的速度不能不令世人刮目相看。

外商投資，東莞從“三來(lái)一補(bǔ)”起步，逐步發(fā)展以合資、合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)、加工裝配為主的多種投資方式 。到2001年末，全市累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)150億美元。全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)13500多家，其中，全球100強(qiáng)企業(yè)有12家，500強(qiáng)企業(yè)有30家，跨國(guó)公司有124家，境外上市公司有近800家，全市投資額在2000萬(wàn)美元以上的“三資”企業(yè)、設(shè)備價(jià)值在5000萬(wàn)港元以上的來(lái)料加工企業(yè)和著名跨國(guó)公司近200家。

在東莞投資的企業(yè)大部分從事工業(yè)生產(chǎn)，也有投資商業(yè)。生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及電子電工、機(jī)械機(jī)電、建材、電腦、通訊、橡膠塑料、化工、輕工、家具、服裝服飾、醫(yī)藥保健、食品飲料等領(lǐng)域，種類眾多、齊全，特別是電子工業(yè)和電腦資訊產(chǎn)品。

2001年?yáng)|莞社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

GDP：578億元，比2000年增長(zhǎng)18%

工業(yè)增加值：298億元，增長(zhǎng)19%

第三產(chǎn)業(yè)增加值：230億元，增長(zhǎng)19%

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：125億元，增長(zhǎng)22%

社會(huì)商品零售總額：196億元，增長(zhǎng)16%

以上增長(zhǎng)指標(biāo)均居全廣東省第一，財(cái)政收入120億元，各金融機(jī)構(gòu)存款余額1500億元，居全省第二。進(jìn)出口貿(mào)易總額：344.55億美元，其中外貿(mào)出口189.89億美元，連續(xù)第六年緊隨深圳、上海居全國(guó)第三位。

從現(xiàn)實(shí)情況看，外商直接投資在外商投資占有絕對(duì)大的比重，外商直接投資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互依存，相互影響，密不可分的。外商直接投資增加，會(huì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了也會(huì)促進(jìn)外商直接投資的增加。

二、外商直接投資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

（一）增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的資金。在所在地區(qū)本身資金來(lái)源有限的情況下，若想發(fā)展高新技術(shù)，難度是相當(dāng)大的。如果能吸引外商直接投資，無(wú)疑解決了資金問(wèn)題，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，外商帶來(lái)的資金是雄厚的，給所在地區(qū)注入了大量的投資資金。2002年?yáng)|莞市利用外資高達(dá)21.48億美圓，外商直接投資額度在當(dāng)?shù)卣加薪^對(duì)大的比重。從而促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）擴(kuò)大了就業(yè)。外商直接投資會(huì)給所在地區(qū)提供相應(yīng)數(shù)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉(zhuǎn)移。中國(guó)勞動(dòng)力較為廉價(jià)，一方面可以為外商節(jié)省了成本，另一方面也給所在地區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，為當(dāng)?shù)卣�府減輕了負(fù)擔(dān)。目前， 東莞當(dāng)?shù)貞艏�人�?/span>155萬(wàn)，外來(lái)就業(yè)人口500萬(wàn)。可見外商直接投資帶來(lái)了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，不但安置了東莞當(dāng)?shù)氐母挥嗳藛T，而且也安排了其他地區(qū)的剩余勞動(dòng)力。

（三）增加了稅收。外商直接投資必然會(huì)給所在地區(qū)繳納稅款，一般來(lái)講，外商直接投資項(xiàng)目在市場(chǎng)上都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)狀況很好，上繳當(dāng)?shù)氐亩惪钜矔?huì)隨之增加，從而增加了所在地區(qū)的稅收。

（四）增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。近些年來(lái)，東莞市經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省21個(gè)地(副省)級(jí)市中排名第三，僅次于深圳和廣州，ＧＤＰ增長(zhǎng)率(1998年)居全省之首。東莞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，外資的貢獻(xiàn)率達(dá)到62 5%，帶來(lái)的ＧＤＰ增長(zhǎng)率高達(dá)12 8%，在全省各市中占據(jù)首位。外商投資極大地促進(jìn)了東莞工業(yè)(尤其是制造業(yè))和進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展。占廣東省的比重已由1990年的2 6%增加到1998年的16 4%。目前，東莞是全國(guó)外貿(mào)出口總額最多的地級(jí)市，1996－2001年?yáng)|莞市外貿(mào)出口總額849.18億美元，連續(xù)六年居深圳、上海之后，在全國(guó)排名第三，在全國(guó)地級(jí)市中排名第一。

（五）帶動(dòng)了地區(qū)科技、管理水平的提高。一般來(lái)說(shuō)，外商直接投資的項(xiàng)目都有著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理水平，在技術(shù)、信息、管理上起到了示范帶頭作用，外商直接投資企業(yè)引進(jìn)了一些國(guó)外的先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)，給所在地區(qū)帶來(lái)了新產(chǎn)業(yè)、新信息，提高了本地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平，同時(shí)，外商直接投資企業(yè)也帶來(lái)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)、觀念，在管理方式上同樣起著示范帶頭作用，培養(yǎng)了一批先進(jìn)的科學(xué)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)力量。這樣就易于促進(jìn)所在地區(qū)的科技水平和科學(xué)管理水平的提高。東莞20000多家企業(yè)從全國(guó)各地吸收并培養(yǎng)了人數(shù)約30多萬(wàn)名受過(guò)高等教育的、熟悉中外企業(yè)先進(jìn)管理運(yùn)作模式的、高素質(zhì)的中高層管理及工程技術(shù)人員。

（六）帶動(dòng)地區(qū)市場(chǎng)開發(fā)能力。外商直接投資特別是實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司可以充分地利用其強(qiáng)大的研究、開發(fā)能力、良好的金融信譽(yù)、集中的資本和物資，以及遍布世界是銷售、信息網(wǎng)絡(luò)不斷開發(fā)新產(chǎn)品和新的服務(wù)項(xiàng)目，以此引發(fā)新的需求，借此不僅可以開發(fā)新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還可以進(jìn)占國(guó)際市場(chǎng)。東莞現(xiàn)在是全球最大的電腦設(shè)備生產(chǎn)基地，全市有2800多家企業(yè)從事電腦資訊產(chǎn)業(yè)， 能配齊一臺(tái)整機(jī)電腦95%以上的零配件。是世界電腦機(jī)箱的最大產(chǎn)區(qū)，清溪鎮(zhèn)生產(chǎn)電腦機(jī)箱1500萬(wàn)臺(tái)，占全球份額的30%，居世界各產(chǎn)區(qū)之首。是全國(guó)第一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)主辦的國(guó)際性服裝交易會(huì)，中國(guó)（虎門）國(guó)際服裝交易會(huì)每屆成交額均超10億元，為虎門鎮(zhèn)爭(zhēng)得"中國(guó)服裝名城"。還是全國(guó)最大的外資家具制作基地，大嶺山鎮(zhèn)外資企業(yè)家具出口總值達(dá)12億美元，約占全國(guó)外資企業(yè)家具出口總值的五分之一。

（七）外商直接投資通過(guò)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也帶來(lái)了廣大消費(fèi)者可支配收入的增加。可支配收入的增加使得消費(fèi)在范圍和程度兩方面都能拓展，使企業(yè)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品其價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，人們的需求得以滿足，沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的可支配收入的增加，任何新產(chǎn)品和新的服務(wù)項(xiàng)目的研究和開發(fā)都將失去動(dòng)力。

三、外商直接投資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易造成不合理。

投資結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)傾向性嚴(yán)重。外資主要投向第二產(chǎn)業(yè)，而且主要分布在電子、服裝、機(jī)械等行業(yè)，而一些急需利用外資加快發(fā)展的領(lǐng)域，如創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、旅游、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域未取得重大突破。

東莞三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例：1978年第一產(chǎn)業(yè)占44%，第二產(chǎn)業(yè)占44%，第三產(chǎn)業(yè)占12%；2001年第一產(chǎn)業(yè)占5%，第二產(chǎn)業(yè)占56%，第三產(chǎn)業(yè)占39%。從這里可以看出，外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)的比例加大，主要在電子、輕工產(chǎn)品行業(yè)投資較大。而在第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和城市基本建設(shè)等外商直接投資較少，容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

外商投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有明顯的行業(yè)偏向性，由于受到技術(shù)、管理水平、營(yíng)銷能力等因素的影響，外資競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)偏向性較大，一般主要投資于電子和輕工業(yè)產(chǎn)品。與其資本投入專門化程度和勞動(dòng)要素密集程度的線性關(guān)系并不十分明顯，但是仍能從中反映出三者之間一定的偏向關(guān)系。也會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些問(wèn)題和負(fù)面影響，其中最主要的就是使地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃難以順利實(shí)施。這是因?yàn)�，外商投資企業(yè)，尤其是外商直接投資企業(yè)，主要遵循市場(chǎng)規(guī)律的法則，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目的，很少關(guān)注城市的社會(huì)效益和生態(tài)效益；同時(shí)由于所在地區(qū)政府為了吸引外資而大多實(shí)施許多優(yōu)惠的引資政策，使得政府很難再以計(jì)劃的手段來(lái)調(diào)整企業(yè)尤其是外資企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)方向。當(dāng)外資在該地區(qū)的某個(gè)行業(yè)中處于壟斷地位時(shí)，就會(huì)左右該行業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)方向，所在地區(qū)政府以前制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等將會(huì)難以付諸實(shí)施。在東莞的一些工業(yè)行業(yè)中已出現(xiàn)了這種情況的先兆。由于外資企業(yè)同其他類型的企業(yè)相比具有超強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)外資大量進(jìn)入該行業(yè)時(shí)，就很可能形成壟斷，這對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為不利的。

外商投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。外商投資雖然使ＧＤＰ增加，但是其宏觀效果和效益并不理想。在利用外資實(shí)踐中，注重外商投資的貨幣資本功能，過(guò)分強(qiáng)調(diào)這種資本功能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用，而未能從總供給的生產(chǎn)角度，詳細(xì)地分析、研究和判斷外商投資對(duì)資本形成的作用與影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的作用與影響，以及這些作用與影響對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)變革的綜合效應(yīng)及其長(zhǎng)期性。就目前的利用外資來(lái)講，外商直接投資企業(yè)的貢獻(xiàn)雖是不可低估，但其負(fù)面效應(yīng)也應(yīng)值得重視。其主要問(wèn)題是引資管理缺乏規(guī)范化。對(duì)每一個(gè)引資項(xiàng)目的審查工作不是很具體，求“資”心切，重視數(shù)量，忽視了項(xiàng)目的投資是否與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范相適應(yīng)的研究。

（二）所在地區(qū)中方配套資金不足，嚴(yán)重影響了外商投資經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。普遍反映很多合作項(xiàng)目由于中方缺乏配套資金而擱淺；有的簽約項(xiàng)目因?yàn)橹蟹皆S諾的資金到不了位，不能正常開業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在東莞有許多項(xiàng)目由于當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金難以落實(shí)，致使外商直接投資項(xiàng)目無(wú)法確定，影響了外商投資的迅速發(fā)展。

（三）盲目吸引外商直接投資，容易造成相互間的競(jìng)爭(zhēng)

地區(qū)政府為吸引外商直接投資，容易盲目審批項(xiàng)目，造成同樣企業(yè)重復(fù)建設(shè)，過(guò)量開發(fā)類似產(chǎn)品，搶奪當(dāng)?shù)�、中�?guó)、國(guó)外市場(chǎng)，造成相互間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，產(chǎn)生不必要的矛盾和損失。從產(chǎn)品的銷售來(lái)看，由于很多三資企業(yè)產(chǎn)品是外銷的，外資過(guò)分地集中，一方面造成產(chǎn)品銷售會(huì)過(guò)分地依賴于外方市場(chǎng)本身的容量；另一方面也會(huì)造成同出資國(guó)廠商共同競(jìng)爭(zhēng)海外市場(chǎng)的局面。

（四）對(duì)民族經(jīng)濟(jì)有一定的沖擊。大部分外資企業(yè)是由外方控股，而且外方獨(dú)資企業(yè)日漸增加，外方憑借其系統(tǒng)化管理和全方位服務(wù)，控制了國(guó)有企業(yè)和一大批協(xié)作配套企業(yè)。外商在直接投資時(shí)，選擇的是基礎(chǔ)好、信譽(yù)高的企業(yè)的廠牌、市場(chǎng)等，而為了能更多地利用外資，低估了這些企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值，致使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)隱性流失的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，有些三資企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)并非一流，管理手段也不先進(jìn)，一些三資企業(yè)的管理出現(xiàn)了“國(guó)產(chǎn)化”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)化”的現(xiàn)象，這有悖于各地區(qū)利用外資的目的。外商直接投資企業(yè)以追求最大利益為主要宗旨，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與民族企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪市場(chǎng)，他們雄厚的資金、高技術(shù)水平、獨(dú)自的市場(chǎng)銷售、信息網(wǎng)絡(luò)，還享受有較為優(yōu)惠的地區(qū)政策，在同民族經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，處于優(yōu)勢(shì)地位，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)又對(duì)中國(guó)相同或相似產(chǎn)品向海外其他市場(chǎng)出口時(shí)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)民族經(jīng)濟(jì)造成一定的威脅和壓力。

四、進(jìn)一步利用外商直接投資促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）端正利用外資的思想認(rèn)識(shí)。利用外資首先是將國(guó)外的資金、技術(shù)、資產(chǎn)、設(shè)備等為我所用，以促進(jìn)我國(guó)地方的企業(yè)發(fā)展。一個(gè)企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中，如果一味地只想依靠自有資金發(fā)展，那么，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，這樣一種企業(yè)是永遠(yuǎn)發(fā)展不起來(lái)的，遲早要被淘汰。特別是我們這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛建立，要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)、不斷發(fā)展的現(xiàn)代國(guó)際大潮中立于不敗之地，就要積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就要積極學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)，利用別人的資金技術(shù)發(fā)展自己，縮小同先進(jìn)國(guó)家的差距。而利用外資不失為一條快捷的途徑。在思想意識(shí)上要克服那種把合資、外商獨(dú)資看成是一種時(shí)髦或當(dāng)成一種政績(jī)的做法，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、端正的思想認(rèn)識(shí)。

（二）積極制定地區(qū)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，更好地吸引外商直接投資。

要研究、制定出科學(xué)、合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，給予外商直接投資企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，當(dāng)?shù)卣�府積極為外商企業(yè)服務(wù)，幫助解決相應(yīng)的問(wèn)題，創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，吸引外商的直接投資。擴(kuò)大招商引資力度，盡快實(shí)現(xiàn)外商直接投資來(lái)源由單一化向多元化轉(zhuǎn)變。

（三）積極引導(dǎo)外商直接投資于創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、基本建設(shè)和其他行業(yè)

解決產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向問(wèn)題。就是要使吸收的外資能用在刀刃上，能夠用在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的領(lǐng)域和部門。在國(guó)家、本地區(qū)最需要利用外資的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通以及基礎(chǔ)的原材料、農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造等，我們要積極鼓勵(lì)外資進(jìn)入；而一些過(guò)去我們已經(jīng)重復(fù)引進(jìn)了很多生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)飽和的領(lǐng)域要嚴(yán)加限制；對(duì)于環(huán)境污染比較厲害的一些項(xiàng)目，或者是影響我們國(guó)家、本地區(qū)安全、影響人民身心健康的一些項(xiàng)目我們就必須嚴(yán)加禁止。所以，我們今后的一個(gè)重要任務(wù)就是把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄實(shí)施好，在實(shí)施的過(guò)程中還要根據(jù)變化的情況不斷修改，制定本地區(qū)的相關(guān)政策，使外商直接投資真正能夠更多地發(fā)揮積極效應(yīng)，真正達(dá)到積極、合理、有效利用外資的目的。

（四）調(diào)整外商直接投資參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，注意吸引外資的合理投向。目前東莞的外資流向不盡合理，今后，在利用外資方面應(yīng)更多地將外資投向能源、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)方面。東莞是廣東的重要城市，它的基礎(chǔ)設(shè)施近幾年雖有了較大的改善，但由于長(zhǎng)期的問(wèn)題堆積，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，特別是軟環(huán)境。最近國(guó)家取消了外商投資企業(yè)的設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅免稅待遇，對(duì)外資的進(jìn)入有一定的影響，但這適應(yīng)了與國(guó)際慣例接軌的要求，符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則。總的來(lái)看，東莞的投資環(huán)境比改革開放初有了很大的改善，但是還不夠，今后還需要進(jìn)一步改善，特別是要朝著三資企業(yè)的國(guó)民待遇這個(gè)方向來(lái)發(fā)展。

（五）進(jìn)一步開放競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放。進(jìn)一步開放競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，有區(qū)別、有重點(diǎn)地吸收外資開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外開放。服務(wù)貿(mào)易開發(fā)的基本原則是：有步驟、有控制、積極穩(wěn)妥；維護(hù)國(guó)家安全，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。旅游、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等一些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可以進(jìn)一步擴(kuò)大開放范圍。

（六）保護(hù)民族工業(yè)，實(shí)行扶持大型國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略。在現(xiàn)實(shí)的特定的條件下，保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立包括兩層涵義：一是民族企業(yè)應(yīng)掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)由民族企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，而外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)只能居于輔助地位。二是具有較高資金利潤(rùn)率或較高積累率的部門，不能由外商壟斷或支配，而應(yīng)保護(hù)民族企業(yè)享有相當(dāng)份額，以保證民族資本的積累和擴(kuò)大。但是作為發(fā)展中國(guó)家，我們的企業(yè)在整體實(shí)力上要弱于跨國(guó)公司，單純依靠市場(chǎng)力量和企業(yè)自身很難與跨國(guó)公司展開有效的競(jìng)爭(zhēng)，因此，地方政府的支持是必不可少的。要實(shí)行扶持大型國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略，一方面鼓勵(lì)它們聯(lián)合，加速兼并，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力；另一方面在人財(cái)物上給予優(yōu)惠，使其與跨國(guó)公司相抗衡。

制定正確的競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策。將競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民族企業(yè)聯(lián)手以企業(yè)集團(tuán)形式參與競(jìng)爭(zhēng)，抗衡外企的壟斷。在這方面我們可以借鑒歐盟在競(jìng)爭(zhēng)政策上采用的雙重政策，即對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的產(chǎn)業(yè)(如遠(yuǎn)程通訊、新材料、電子、汽車、航空、計(jì)算機(jī)、化學(xué)和醫(yī)藥等)里的國(guó)內(nèi)企業(yè)的兼并、聯(lián)合放寬限制或鼓勵(lì)聯(lián)合，而對(duì)受外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力不大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則施以較嚴(yán)格的反壟斷管制，因?yàn)檫@些行業(yè)或部門中多數(shù)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)間聯(lián)合的積極性不大，且容易形成市場(chǎng)壟斷和價(jià)格串謀行為。與其它政策相比，制定并運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)政策來(lái)對(duì)付外企壟斷行為針對(duì)性更強(qiáng)，矯正市場(chǎng)扭曲的作用更大，因而更為有效。逐步實(shí)施市場(chǎng)一體化原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上要求各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在一個(gè)公平、平等的基礎(chǔ)上展開競(jìng)爭(zhēng)，這就要求我們地區(qū)政府積極實(shí)施市場(chǎng)一體化原則，逐步使外商直接投資行為更加成熟、更加合理，使民族企業(yè)逐漸擺脫不平等的待遇，在統(tǒng)一、公平、優(yōu)良的環(huán)境中參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)的發(fā)展。

綜上所述，關(guān)于外商直接投資和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，其實(shí)他們是相互依存、密不可分的，如果利用好外商直接投資，就會(huì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣也會(huì)給外商直接投資創(chuàng)造很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)力求全面地加以分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定出相應(yīng)的地區(qū)對(duì)策，這樣才能真正做到積極合理有效地利用好外商直接投資，促進(jìn)我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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