隨著新媒體時代的到來，網(wǎng)絡輿情在形成機制、傳播方式和輿論環(huán)境等方而都發(fā)生了深刻變化，一方而，網(wǎng)絡反腐己成為人民群眾參與反腐敗的主要途徑之一;另一方而，網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)展迅猛，函需妥當應對與處置。中國傳媒大學網(wǎng)絡輿情研究所/艾利艾咨詢調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，自2008中國網(wǎng)絡問政元年伊始迄今，網(wǎng)絡涉腐輿情在網(wǎng)絡輿情熱點事件中占比大，關(guān)注熱度高;復旦大學發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心發(fā)布的《中國網(wǎng)絡社會心態(tài)報告(2014)》顯示，反腐議題最受網(wǎng)民關(guān)注;人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室調(diào)研數(shù)據(jù)也表明，在2015年上半年網(wǎng)絡輿情熱點話題中，吏治反腐領(lǐng)域成為上半年數(shù)量最多的輿情話題。網(wǎng)絡涉腐輿情持續(xù)“升溫”，在給反腐倡廉建設帶來機遇的同時，也給地方、社會與國家造成了嚴峻挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡涉腐輿情是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式，是網(wǎng)民政治參與的體現(xiàn)。鑒于網(wǎng)絡涉腐輿情的“社會轉(zhuǎn)型與網(wǎng)絡時代”藕合性特征，國外關(guān)于網(wǎng)絡涉腐輿情的直接研究較少，但外圍支撐理論成熟，勒龐提出的“群體精神統(tǒng)一性的心理學規(guī)律”、①李普曼的擬態(tài)環(huán)境理論、②洛倫茲“無名群眾’，的觀點、③阿倫森對“從眾行為”發(fā)生動機和原因的剖析、④約翰·扎勒關(guān)于精英對大眾輿論影響及其機制的診釋、⑤尼葛洛龐帝的“數(shù)字化存在”⑥等都為網(wǎng)絡涉腐輿情研究奠定了堅實的理論基礎。作為網(wǎng)絡輿情與網(wǎng)絡反腐的重要構(gòu)成部分，國內(nèi)網(wǎng)絡涉腐輿情分析往往被納入網(wǎng)絡輿情與網(wǎng)絡反腐的研究領(lǐng)域，伴隨著網(wǎng)絡反腐的井噴式發(fā)展，涉貪涉腐、涉紀涉腐輿情愈益被政府、學界高度關(guān)注。2009年出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡反腐”的概念，①這不僅是與時俱進的體現(xiàn)，也是網(wǎng)絡反腐得到黨和政府認可的重要標志，更具有反腐領(lǐng)域風向標的意義。網(wǎng)絡涉腐輿情既具有網(wǎng)絡輿情的一般特征，又具有內(nèi)容敏感性、多線互動性、社會效應爆炸}h}等特點，目前，把網(wǎng)絡涉腐輿情抽離出來予以更多學術(shù)關(guān)注己經(jīng)成為一種必需。從網(wǎng)絡涉腐輿情的演化邏輯來看，其發(fā)生、發(fā)展環(huán)節(jié)無疑是最重要的關(guān)節(jié)點，這也是時下政府治理、學界研究相對集中的區(qū)域。

在發(fā)生環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡涉腐輿情研究主要聚焦于涉腐輿情的收集、監(jiān)測、成因、議題設置等領(lǐng)域，但發(fā)生學意義上的發(fā)生模式歸納研究稀缺;在發(fā)展環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡涉腐輿情研究主要分布于研判、引導、應對干預、公眾參與動機等領(lǐng)域，輿情衍生效應分析雖然也得到足夠重視，如顧金喜剖析了網(wǎng)絡涉腐輿情“沉默的螺旋”效應，②韓偉分析了涉腐網(wǎng)絡輿論的蝴蝶效應③等，但更多聚焦于衍生效應的危害，并未提煉出網(wǎng)絡涉腐輿情正負衍生效應引致的其獨特演化模式。與此相應，網(wǎng)絡涉腐輿情治理的路徑也主要分為偏重“同質(zhì)化應對”的綜合治理與偏重“技術(shù)處理”的技術(shù)治理兩種路徑，治理效果不彰。因此，把脈網(wǎng)絡涉腐輿情演化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理剖析網(wǎng)絡涉腐輿情的發(fā)生模式，④探討網(wǎng)絡涉腐事件上升為輿情風暴的衍生效應，據(jù)此探尋網(wǎng)絡涉腐輿情治理的創(chuàng)新思路與策略，無疑是網(wǎng)絡涉腐輿情實現(xiàn)善治的上善之策。

一、網(wǎng)絡涉腐輿情的發(fā)生模式

網(wǎng)絡涉腐輿情目前尚無官方的解釋，通常指的是在一定的社會空間內(nèi)，以網(wǎng)絡為載體，以涉貪涉腐事件為核心，網(wǎng)民通過新聞評論、BBS論壇、博客、播客、聚合新聞、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等方式對社會管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的情感、信念、態(tài)度、意見、觀點的表達、傳播、互動及其影響力的總和。網(wǎng)絡涉腐輿情是社會反腐輿論在網(wǎng)絡空間的映射，是社會反腐倡廉輿論的直接反映。從發(fā)生學的視角看，網(wǎng)絡涉腐輿情的發(fā)生模式指的是基于網(wǎng)絡涉腐輿情生成動因而形成的不同發(fā)生類醚“每一件事情……都有一個起源的問題”，⑤從發(fā)生學視角研究網(wǎng)絡涉腐輿情有助于揭示其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為網(wǎng)絡涉腐輿情治理提供創(chuàng)新視角。依據(jù)網(wǎng)絡涉腐輿情的生成動因，網(wǎng)絡涉腐輿情的發(fā)生模式主要分為四種:利益受損者網(wǎng)絡發(fā)動模式、涉腐信息網(wǎng)絡曝光模式、網(wǎng)絡涉腐謠言炒作模式以及境內(nèi)外敵對勢力網(wǎng)絡煽動模式。 利益受損者網(wǎng)絡發(fā)動模式是網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生的最常見模式。利益受損者自己通過匿名或?qū)嵜�在知名網(wǎng)絡上發(fā)帖舉報，或者通過知名網(wǎng)絡反腐名人協(xié)助發(fā)帖舉報。依據(jù)曝光主體，利益受損者網(wǎng)絡發(fā)動模式可以分為:(1>受害者曝光型，如雙城電視臺主持人王德春以“王流浪2012”在微博中實名舉報孫德江事件等。(2)情婦曝光型，如2007年陜西省政協(xié)副主席龐家釬的情婦網(wǎng)絡舉報其貪污腐敗事件、2012年山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德涉腐事件、2013年女主播微博實名舉報國家檔案局原政策法規(guī)司副司長范悅事件等。(3)知名反腐網(wǎng)絡名人協(xié)助曝光型，如2005年輿論監(jiān)督網(wǎng)站長李新德協(xié)助女商人李玉春舉報山東濟寧“下跪副市長”李信事件、2010年匿名發(fā)帖人“某書記”以日記體方式連載《腐敗書記微博》“對號”恩施州公安局副局長譚志國事件等。(4)直系親屬曝光型，如2015年湖南懷化官員女兒舉報父親養(yǎng)情婦事件等。通過對近年來大量相關(guān)事例分析，可以發(fā)現(xiàn)這類發(fā)生模式的網(wǎng)絡曝光動機多為:尋求權(quán)利救濟，或者尋求涉腐者被懲罰等。

涉腐信息網(wǎng)絡曝光模式是網(wǎng)絡涉腐輿情中發(fā)生頻率最高的模式。掌握相關(guān)涉腐信息的網(wǎng)民通過匿名或?qū)嵜�方式進行網(wǎng)絡舉報，網(wǎng)絡涉腐信息曝光主體涵蓋信息掌握者、職業(yè)反腐人、倒貪客、知名爆料者、知名媒體人、知名論壇版主、信息跟進挖掘者等群體，其目的是為了揭露黑幕丑聞，使涉腐涉貪者受到懲罰。通過對近年來相關(guān)事例分析，依據(jù)曝光主體，涉腐信息網(wǎng)絡曝光模式可以分為:(1>網(wǎng)民曝光型，如南京“天價煙”局長周久耕事件、深圳‘喂襄女童”局長林嘉祥事件等;(2)跟進挖掘型，網(wǎng)民根據(jù)網(wǎng)絡曝光帖子順藤摸瓜挖掘出更多的證據(jù)，如溫州赴美天價考察團事件、雷政富事件等;(3)知名反腐人爆料型，如李新德、張洪峰、周筱贊等都是知名反腐爆料人，濟寧下跪市長李信事件、中石化天價酒事件等都與他們的扒糞揭丑不無關(guān)系;(4)知名媒體人實名舉報型，如鋇才經(jīng)》雜志副主編羅昌平實名舉報劉鐵男事件、新華社褥經(jīng)濟參考報》首席記者王文志微博實名舉報宋林包養(yǎng)情婦事件等;(5)知名反腐網(wǎng)站曝光型，如被《繚望東方周刊》稱之為全國關(guān)注的“最猛料網(wǎng)站”的溫州論壇、知名反腐人李新德創(chuàng)建的中國輿論監(jiān)督網(wǎng)、揭黑作家葛樹春創(chuàng)辦中國反腐維權(quán)網(wǎng)等都是曝光涉腐信息的知名網(wǎng)絡平臺。

網(wǎng)絡涉腐謠言炒作模式是網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生不可忽視的“癌癥”模式，利益受損者網(wǎng)絡發(fā)動模式與涉腐信息網(wǎng)絡曝光模式的主體無論動機如何，其目的都是希望涉貪涉腐者受到懲罰，而涉腐謠言網(wǎng)絡炒作主體的動機與目的實屬邪惡，與正義、真相毫無關(guān)系，其造謠傳謠、唯恐天下不亂。網(wǎng)絡涉腐謠言的危害是顯而易見的，速途研究院發(fā)布的(fZ015年上半年網(wǎng)絡謠言調(diào)查報告》顯示，有六成網(wǎng)友表示參與過謠言的轉(zhuǎn)發(fā)分享，對于網(wǎng)絡謠言的態(tài)度，有48%的人選擇“寧可信其有”，①網(wǎng)絡謠言炒作不僅污染了網(wǎng)絡環(huán)境，擾亂了社會秩序，損害社會信任體系，還深深傷害了無辜的受害者。雖然近年來，國家對網(wǎng)絡謠言一直采取高壓打擊之勢，但網(wǎng)絡涉腐謠言卻屢禁不{卜。依據(jù)謠言散播主體，網(wǎng)絡涉腐謠言炒作模式可分為:(1)匿名網(wǎng)民“誤傷”型:如鬧得沸沸揚揚的廣州“房嬸”事件，經(jīng)紀委查實，對方是一個普通工程師，與三個兒子共有16套房產(chǎn)，購房資金來源都合法;被微博曝光的四川達縣縣委書記有9名情婦的“丑聞”，也很快被官方查證“嚴重失實”。(2)網(wǎng)絡水軍“誹謗”型:如在“中石化女處長牛郎門”事件中，為泄私憤，傅學勝不僅在網(wǎng)上捏造信息攻擊當事人，還花了5000元雇傭網(wǎng)絡水軍進行炒作，編造轟動事件、混淆公眾視聽，對當事人造成極為惡劣影響。(3)非法輿論監(jiān)督網(wǎng)站敲詐型:2013年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦依法查處人民內(nèi)參網(wǎng)等31家以“輿論監(jiān)督”反腐之名行敲詐之實的網(wǎng)站。

境內(nèi)外敵對勢力網(wǎng)絡煽動模式是網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生不可掉以輕心的模式。近年來，中央強力反腐，成績舉世矚目，網(wǎng)絡反腐也成為反腐倡廉的重要渠道，然而，境內(nèi)外敵對勢力卻乘機不斷攻擊污蔑、造謠生事，試圖破壞我國社會穩(wěn)定和國家安全。依據(jù)網(wǎng)絡煽動主體，境內(nèi)外敵對勢力網(wǎng)絡煽動模式可以分為:(1)境內(nèi)敵對勢力煽動型，如偽意見領(lǐng)袖秦志暉(網(wǎng)名“秦火火”)、楊秀宇(網(wǎng)名“立二拆四”)利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，惡意攻擊中國的慈善救援制度。(2)境外敵對勢力煽動型，境外敵對勢力經(jīng)常在網(wǎng)絡上散布一些攻擊我國根本政治制度、經(jīng)濟制度、社會制度等的言論，利用反腐造謠、抹黑中國政府，丑化黨與國家領(lǐng)導兒“博訊網(wǎng)”等就是境外臭名昭著的反華謠言傳播者，對此，鳳凰衛(wèi)視主持人竇文濤在《鏘鏘三人行》中就一針見血地指出，外國認為“紅色通緝令”并非為反腐是造謠。

實際上，由于涉腐信息爆料者的動機差異，網(wǎng)絡涉腐輿情的生成動因并非是單一的，其發(fā)生、發(fā)展通常是由幾種同時起作用、相互影響的動因所推動的，網(wǎng)絡涉腐輿情的發(fā)生模式往往是幾種模式的復合;復合網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生模式也使得網(wǎng)絡涉腐事件的衍生效應復雜多變，直接影響到網(wǎng)絡涉腐輿情的性質(zhì)、發(fā)展速度、規(guī)模與走向。

二、網(wǎng)絡涉腐輿情的衍生效應

網(wǎng)絡涉腐輿情觸發(fā)衍生效應使得網(wǎng)絡涉腐事件升溫為輿情風暴己經(jīng)成為一種常態(tài)現(xiàn)象，如果說發(fā)生模式是網(wǎng)絡涉腐輿情的生成環(huán)節(jié)，那么，衍生效應催化就是網(wǎng)絡涉腐輿情的發(fā)酵環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡涉腐輿情的發(fā)展規(guī)模有多大、傳播有多廣、群體極化現(xiàn)象嚴重程度、影響是正向還是負向，衍生階段是關(guān)鍵時期。網(wǎng)絡涉腐輿情的衍生效應“會推動真相揭露、問題解決和治理轉(zhuǎn)型，但也會導致社會壓力增加、社會情緒累積和社會秩序混亂等問題”。②

作為網(wǎng)絡輿情的重要內(nèi)容，網(wǎng)絡涉腐輿情遵從網(wǎng)絡輿情生成發(fā)酵的基本規(guī)律:“‘散播一集聚一熱議一流行’四個階段和‘爆發(fā)、升華、延續(xù)’三個關(guān)口”。①網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應易于且集中催化發(fā)酵的節(jié)點就位于四個階段之間的轉(zhuǎn)折點:爆發(fā)、升華、延續(xù)，“也就是輿情發(fā)展過程中隨著信息傳播與受眾參與的量變而引發(fā)輿論走勢質(zhì)變的臨界點”。這三個關(guān)口極為重要，衍生效應是正向還是負向，網(wǎng)絡涉腐輿情如何演化，都受制于此。需要說明的是，網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應與網(wǎng)絡輿情傳播效應雖然密切相關(guān)，卻不是同類事物，比如網(wǎng)絡傳播聚焦效應、長尾效應、乘數(shù)效應、鏈式傳播效應等都屬于網(wǎng)絡輿J隋傳播效應，而不屬于衍生效應。網(wǎng)絡涉腐輿情的衍生效應必須是網(wǎng)絡涉腐輿情催化發(fā)酵階段演化產(chǎn)生的新現(xiàn)象、新問題。

衍生效應有正向與負向之分，網(wǎng)絡涉腐輿情的衍生效應同樣存在正向效應與負向效應之別。通過對近年來網(wǎng)絡涉腐輿情實例的分析，網(wǎng)絡涉腐輿情衍生正向效應有:(1>剝洋蔥式真相挖掘，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督己進入“剝洋蔥”式的真相數(shù)據(jù)挖掘時代，表哥事件、溫州官員公費考察事件、“扒糞”火箭式提拔官員過往履歷等事例都展現(xiàn)出網(wǎng)友反腐倡廉的正義力量。(2)權(quán)威意見領(lǐng)袖引導，當偽意見領(lǐng)袖橫行網(wǎng)絡空間，造謠生事時，政府、官員、專家等權(quán)威性意見領(lǐng)袖的作用就顯得特別重要，他們的存在是防比輿情失控、走偏的重要保障。(3)認知圖式的改變，當廣大網(wǎng)民目睹網(wǎng)絡涉腐事件妥善解決，網(wǎng)絡空間充滿正能量時，網(wǎng)民的認知圖式會向理性、信任轉(zhuǎn)化，光明網(wǎng)輿情中心發(fā)布2014年度網(wǎng)絡輿論生態(tài)發(fā)展報告顯示:網(wǎng)絡輿論日趨理性。(4)理性反思，網(wǎng)絡涉腐輿情催化發(fā)酵時，大量網(wǎng)民圍觀“群體只知道簡單而極端的感情，提供給他們的各種意見、想法和信念，他們或者全盤接受，或者一概拒絕，將其視為絕對真理或絕對謬誤”。②人們往往會表現(xiàn)出與日常生活大相徑庭甚至完全相反的言行，洛倫茲把這個無意識的群體稱為“無名群眾”。③然而，只要媒體與意見領(lǐng)袖正而輿論引導，廣場效應即可被有效遏制，非但如此，在輿情結(jié)束后期，部分網(wǎng)民的關(guān)注點會超越事件本身的解決，投向更根本、普遍性的深層次問題，如在湖南唐惠事件中，“依法行政”等關(guān)鍵詞在網(wǎng)絡言論中頻頻出現(xiàn)，大量網(wǎng)民深刻反思勞教制度的合法性。

網(wǎng)絡涉腐輿情衍生負向效應有:(1>網(wǎng)絡謠言，當真相缺位，謠言勢必滋生。謠言之所以有市場，是因為人們傾向于相信別人的所信和所為。美國學者戴維森指出:“受眾傾向于過高估計大眾傳媒傳播的信息對其他人在態(tài)度與行為上的影響，也即每個接觸到勸服傳播信息(無論此信息是否具有勸服意圖)的受眾將會預期此勸服信息對其他受眾的影響大于此信息對自己的影響”。④《中國新媒體發(fā)展報告(2013)》藍皮書稱，網(wǎng)絡熱點輿情案例中出現(xiàn)謠言的比例超過1 /3，網(wǎng)絡反腐低俗化傾向嚴重。(2)焦點偏移，由于網(wǎng)民認知理解的偏差、對真相挖掘等原因，導致事件的關(guān)注焦點發(fā)生變化和偏移，從某一個焦點擴散成同事件的其他焦點。焦點偏移在一些時候，是有利于反腐的，如楊達才一個微笑引發(fā)的手表圍觀，但更要防比其引致的輿情次生災害，超越事件本身傷及無辜。(3)群體極化，群體極化在網(wǎng)絡輿情中扮演著重要的角色“群體極化的定義極其簡單，團隊成員一開始即有某種偏向，在商議之后，人們朝著偏向的方向繼續(xù)移動，最后形成極端的觀點。0;}; (4)人肉搜索，即利用網(wǎng)民參與來提純搜索引擎提供信息的一種機制，人肉搜索有其天然的優(yōu)勢，在反腐倡廉方而有積極作用;但人肉搜索又因人為過多地暴露他人隱私而飽受垢病。(5)沉默的螺旋“沉默的螺旋”理論并未因互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而失效“網(wǎng)絡輿情中的從眾心理和群體極化現(xiàn)象，歸根結(jié)底就是‘沉默的螺旋’在網(wǎng)絡社會中的新表現(xiàn)”。⑥(6)符號化認知固化，李普曼認為公眾主觀上具有“刻板印象”思維方式，傾向于按照習慣理解新事協(xié)“多數(shù)情況下我們并不是先理解后定義，而是先定義后理解”。①如將涉腐輿情中的主要人物或情節(jié)符號化，形成社會諷刺和認知模型，使網(wǎng)絡輿情的傳播效果長期延續(xù)，固然是好事;但現(xiàn)實社會普遍存在仇腐仇富仇官現(xiàn)象下，網(wǎng)絡污名化效應泛濫，固化上述符號化認知，“而一旦被標簽化，一些網(wǎng)民可以不顧事實就給人定性，并由此呈現(xiàn)出網(wǎng)絡暴力傾向”，誤傷問題就難以避免，廣州房嬸事件就是明證。②(7)類情緒。網(wǎng)絡的廣泛鏈接功能，促使更多關(guān)聯(lián)事件、情緒、問題輿情串燒“‘類情緒’因事件衍生效應而不斷凸顯并強化，而‘類情緒’具有累積}h}、仇視性、反向性和否定性等特征，由此帶來社會裂痕和社會對立”。③網(wǎng)絡拍磚、人肉搜索等網(wǎng)絡暴力行為實際上都是類情緒的表現(xiàn)。有些網(wǎng)民甚至由線上到線下，訴諸暴力，嚴重危害社會穩(wěn)定。

網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應不僅遵從網(wǎng)絡輿情的一般規(guī)律，而且其正負效應也形成了自身獨特演化模式。從網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應催化發(fā)酵過程來看，正向效應演化模式為:涉腐信息網(wǎng)絡爆料、剝洋蔥式真相挖掘(蝴蝶效應發(fā)酵)、權(quán)威意見領(lǐng)袖引導、議程設置、政府及時回應、認知圖式改變與理性反思;負向效應演化模式為:涉腐信息網(wǎng)絡爆料、政府回應不力、負能量集合發(fā)酵(網(wǎng)絡謠言、焦點偏移、群體極化、人肉搜索等)、偽意見領(lǐng)袖干擾議程設置、負而輿情失控、政府被動應對與塔西佗陷阱、符號化認知固化與類情緒。雖然網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應由網(wǎng)民、媒體、意見領(lǐng)袖、政府、涉腐信息等多種因素共同促成，但從網(wǎng)絡涉腐輿情正負衍生效應的演化模式來看，政府應對有力與否、意見領(lǐng)袖引導意圖是衍生效應正負走向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應予以高度關(guān)注。相關(guān)實例與研究也表明，意見領(lǐng)袖擁有強大的網(wǎng)絡動員能力，在網(wǎng)絡輿論形成和發(fā)展過程中的作用顯著，2014年度輿情報告顯示，意見領(lǐng)袖更傾向于討論民主、法治、反腐等側(cè)重抽象價值的話題和事件，己經(jīng)成為網(wǎng)絡輿論議程設置的主導方，其微博更傾向于提及負能量關(guān)鍵詞。④網(wǎng)絡涉腐輿情被踢爆后“如果政府處理不當或應對不力，就會激化輿情，從而引爆網(wǎng)絡，還可能將線上輿情擴大到現(xiàn)實騷亂的群體性事件�！雹�

三、網(wǎng)絡涉腐輿情的治理創(chuàng)新

目前，關(guān)于網(wǎng)絡涉腐輿情治理理論界與實踐領(lǐng)域主要有兩種思路與方法:綜合治理與技術(shù)治理。綜合治理是被廣泛贊譽的治理方式，其優(yōu)點在于著眼整體流程、無縫對接、而而俱到，但易淪為一刀切的“同質(zhì)化”處理“技術(shù)治理”思維有其優(yōu)勢，網(wǎng)絡輿情預警、監(jiān)控與分析技術(shù)確有動態(tài)把控、操作性強、化被動為主動的實效，然而，看似主動實則被動，因為其作用領(lǐng)域困于網(wǎng)絡涉腐輿情本身，缺乏整體系統(tǒng)治理高度，技術(shù)控式“碎片化”治理弊端展露無遺。俗話說“打蛇打七寸”，關(guān)節(jié)點即臨界點，立足整體，把脈關(guān)節(jié)點，方能對癥下藥，此即關(guān)節(jié)點治理。關(guān)節(jié)點治理絕不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而是立足整體系統(tǒng)流程，澄清機理，點而結(jié)合，重點突出，可操作}h}、實用性強，效果好。通過上文對網(wǎng)絡涉腐輿情演化發(fā)展過程通盤審視與剖析不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生與衍生效應階段無疑是決定其發(fā)展態(tài)勢的關(guān)節(jié)點，因此，在明晰其發(fā)生、衍生機理的基礎上，切中網(wǎng)絡涉腐輿情的“七寸”，據(jù)此創(chuàng)新治理方式乃善治之策。

1.基于網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生模式的治理創(chuàng)新

利益受損者網(wǎng)絡發(fā)動模式與涉腐信息網(wǎng)絡曝光模式具有如下特征:其一，從網(wǎng)絡涉腐信息曝光的目的看，它們的爆料者都是期望涉腐主體受到應有的懲罰，無論動機如何，單就目的而言，其正當性是值得肯定的;其二，爆料主體指向?qū)ο笸ǔＪ敲鞔_而又具體的涉貪涉腐個體或群體，社會危害性相對要小;其三，這兩類發(fā)生模式是網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生的主體。那么，運用關(guān)節(jié)點治理思路，上述兩種網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生模式能否根治呢?實際上，中國社會轉(zhuǎn)型期與新媒體時代的特征，決定了網(wǎng)絡涉腐輿情現(xiàn)象將在很長一段時期內(nèi)廣泛存在，然而，相較于其他治理方式，關(guān)節(jié)點治理針對性、可操作性強，更能切中網(wǎng)絡涉腐輿情的“七寸”，不僅能夠大幅緩解網(wǎng)絡涉腐輿J隋發(fā)生的頻率，也可以很大程度上消解網(wǎng)絡涉腐輿情失控的風險。對于此兩類網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生模式的治理，可以從兩方而入手:

(1>網(wǎng)絡涉腐輿情產(chǎn)生之前的端口纖解。網(wǎng)絡涉腐輿情是網(wǎng)絡反腐的產(chǎn)物，而網(wǎng)絡反腐之所以成為公眾普遍關(guān)注的監(jiān)督新形式，制度反腐不力難辭其咎;網(wǎng)絡反腐大行其道，反映出制度反腐、法治反腐的不足，正規(guī)反腐渠道不暢，政府、司法公信力不高。雖然網(wǎng)絡反腐取得了一定成功，然而，國際反腐敗經(jīng)驗表明，網(wǎng)絡反腐只能是對制度反腐的補充，不能替代制度反腐，制度反腐才是根本之道。因此，完善反腐制度設計，加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，①降低腐敗機會和腐敗利益，增大腐敗成本和腐敗風險，才是反腐倡廉的治本之策。制度反腐越有效，網(wǎng)絡反腐越式微，網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生的概率越低。

(2)網(wǎng)絡涉腐輿情產(chǎn)生后的端口正而引導。應當認識到網(wǎng)絡反腐在很長一段時期內(nèi)是長期存在的，人民網(wǎng)和人民日報政治文化部第12次聯(lián)合調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過網(wǎng)絡曝光的方式參與反腐，其中87%的網(wǎng)民會選擇匿名舉報;②由于其自發(fā)性、匿名性、虛擬性和開放性的特點，網(wǎng)絡反腐也存在誣告、誹謗、誤傷、侵犯他人隱私等弊端。那么，如何消解網(wǎng)絡涉腐輿情的危害與風險呢?既然目前階段網(wǎng)絡涉腐輿情無法根除，那么，網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生的端口治理，效果會更顯著，主要有三點:一是，通過宣傳讓廣大網(wǎng)民形成深刻認知。雖然網(wǎng)絡涉腐輿J隋社會關(guān)注度高，但通過依靠網(wǎng)絡爆料來大量揭露腐敗、打擊貪官只是錯覺，實際上，網(wǎng)絡爆料的線索占查處案件的比例很小;而且這些案件中，只有信息真實的案件處理率才比較高，據(jù)2013年“廉潔、高效、智慧”政府高峰論壇會議相關(guān)數(shù)據(jù)顯示“在爆出的180例網(wǎng)絡反腐真實信息中，我國反腐事件的處理率達85%"}③因此，提倡和鼓勵實名舉報、真實信息舉報，把網(wǎng)絡反腐導入正道。二是，必須推動網(wǎng)絡反腐由正當性向合法性轉(zhuǎn)變，網(wǎng)民要深刻認識到目的正當無法為其手段的不正當辯護，網(wǎng)絡虛擬空間不是法外之地。三是，要引導網(wǎng)民利用正規(guī)渠道和平臺進行合法舉報，實現(xiàn)網(wǎng)絡反腐與制度反腐無縫對接。制度反腐與網(wǎng)絡反腐的良性互動，將會使網(wǎng)絡反腐變得更有效率。網(wǎng)絡涉腐輿情的端口治理是正而引導其演化發(fā)展的關(guān)鍵第一步。

迥異于利益受損者網(wǎng)絡發(fā)動模式與涉腐信息網(wǎng)絡曝光模式，網(wǎng)絡涉腐謠言炒作模式與境內(nèi)外敵對勢力網(wǎng)絡煽動模式具有如下特征:其一，從網(wǎng)絡涉腐信息曝光的目的看，造謠者或煽動者都是動機不良，毫無正當性可言;其二，從造謠或煽動主體指向?qū)ο罂矗�一般為明確而又具體的涉貪涉腐個體或群體，但其暗示矛頭卻指向社會主義國家制度與社會穩(wěn)定，社會危害性極大;其三，這兩類發(fā)生模式僅占網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生的較小比例。如果說利益受損者網(wǎng)絡發(fā)動模式與涉腐信息網(wǎng)絡曝光模式觸發(fā)的網(wǎng)絡涉腐輿J隋屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)，那么，網(wǎng)絡涉腐謠言炒作模式與境內(nèi)外敵對勢力網(wǎng)絡煽動模式引發(fā)的網(wǎng)絡涉腐輿情就屬于敵我矛盾性質(zhì)，因此，必須予以果斷的打擊，堅決杜絕其滋生蔓延。

2.基于網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應的治理創(chuàng)新

雖然端口治理可以大大消解網(wǎng)絡涉腐輿情發(fā)生概率，端口正而引導也可以在很大程度上有效抑制網(wǎng)絡涉腐輿情“劍走偏鋒”，然而，網(wǎng)絡涉腐輿情產(chǎn)生之后，衍生效應催化發(fā)酵階段才是關(guān)鍵時期。通過對網(wǎng)絡涉腐輿情正負衍生效應及其演化模式來看，政府應對有力與否、意見領(lǐng)袖引導意圖是衍生效應正負走向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是網(wǎng)絡涉腐輿情是否可控、風險能否化解的重要標志。

(1)政府應對是否有力、信息是否公開透明決定著網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應的正負走向、可控與否，是衡量政府涉腐輿情應對能力的重要標志。因此，政府必須從以下兩方而入手化解網(wǎng)絡涉腐輿情的負向效應與失控風險:一是，政府應對與處置力度、信息透明程度與政府涉腐輿情應對能力正相關(guān)，與網(wǎng)絡涉腐輿J隋失控與否負相關(guān)。在人民網(wǎng)推出的“網(wǎng)絡輿情能力排行榜”中，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室依據(jù)3項常規(guī)指標:“政府響應，‘信息透明，‘政府公信力”和3項附加指標:‘動態(tài)反應’“官員問責’“應用互聯(lián)網(wǎng)的技巧”對相關(guān)事件進行評價。政府應對不力、信息不透明，謠言滿天飛，網(wǎng)絡涉腐輿情衍生負效應發(fā)酵，輿情洶涌。1947年，Allport和Postman給出了一個決定謠言的公式:謠言(Rumor)=重要性(Importance)模棱性(Ambiguity)謠言發(fā)生的概率與規(guī)模，和老百姓跟社會的關(guān)聯(lián)程度正相關(guān)，跟事件的透明度負相關(guān)。解決謠言關(guān)鍵在于官方能否及時和充分并有針對性地把相關(guān)信息告知社會。二是，政府對待網(wǎng)絡衍生負效應的態(tài)度與行動也是網(wǎng)絡涉腐輿情問題能否走向規(guī)范化、制度化的解決之道。政府對于造謠、歪曲事實、網(wǎng)絡暴力行為要及時澄清與批駁，對于沒有事實依據(jù)的謠言與造謠傳謠的網(wǎng)站，要零容忍，堅決予以封堵或關(guān)停，要從制度上、法律上懲治網(wǎng)絡水軍、網(wǎng)絡推手的不法行為。事實勝于雄辯，一方而，2013年最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的，應當認定為刑法第246條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，可構(gòu)成誹謗罪;另一方而，2014年“凈網(wǎng)行動”有序展開。中國互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心召開的2014年度網(wǎng)上輿情形勢分析發(fā)布會透露，2014年我國網(wǎng)上輿情發(fā)生明顯、積極而深刻的變化，總體向好。

(2)意見領(lǐng)袖是公共輿論的中心節(jié)點，充當著政府與網(wǎng)民之間“輿情調(diào)節(jié)閥”，其輿論引導是網(wǎng)絡涉腐輿情衍生效應的催化劑，其輿論引導方向制約著網(wǎng)絡涉腐輿情的走向，其作用是顯而易見的，因此，對待網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖必須從以下兩方而著手:一是，對于利用網(wǎng)絡造謠傳謠的偽意見領(lǐng)袖要繩之以法，如“薛蠻子，“秦火火，“立二拆四”和傅學勝等多名長期造謠生事之人均受到法律的懲處，震懾效果明顯。對于利用虛假、低級的信息制造A}頭，混淆輿論視聽、唯利是圖的“網(wǎng)絡打手”型偽意見領(lǐng)袖，要堅決打擊，決不姑息。對于部分草根意見領(lǐng)袖，要努力引導，通過加強與他們之間的溝通，緩解或消除其負而態(tài)度，將網(wǎng)絡輿論導向正確的方向。二是，培養(yǎng)權(quán)威型意見領(lǐng)袖是治理網(wǎng)絡涉腐輿情衍生負效應的良方。偽意見領(lǐng)袖能夠大行其道、混淆視聽的重要原因在于權(quán)威性意見領(lǐng)袖的缺位，因此，鼓勵官員、專家學者、知名媒體人等體制內(nèi)權(quán)威開通微博、微信來引導輿論，把政府官微、媒體官微等打造成“權(quán)威性意見領(lǐng)袖”，可以起到辨明事實真相，遏比謠言，把握正確輿論導向的作用。2014年網(wǎng)上輿情形勢分析發(fā)布會相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)的“意見領(lǐng)袖”意識形態(tài)傾向中立，溫和“意見領(lǐng)袖”數(shù)量多于極端“意見領(lǐng)袖”。體制內(nèi)權(quán)威性意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)也打通了以黨報、國家電視臺、國家通訊社為代表的主流媒體輿論場和以互聯(lián)網(wǎng)“自媒體”為代表的民間輿論場，其交集和共識度有顯著增強，在網(wǎng)絡涉腐輿情問題上，社會各界有高度共識。

當然，還必須認識到網(wǎng)絡涉腐輿情之所以成為“輿情”，離不開廣大網(wǎng)民的關(guān)注。雖然通過發(fā)生模式治理創(chuàng)新可以消解部分網(wǎng)絡涉腐輿情滋生風險，通過衍生效應治理可以部分化解網(wǎng)絡涉腐輿情衍生危害，但脫離了對理性、建設性網(wǎng)民的培養(yǎng)只能說是事倍功半。一方而，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布嶸35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民以10一39歲年齡段為主要群體比例合計達到78.1%，其中，初中、高中/中專/技校學歷的網(wǎng)民占比分別為36. 8%與30. 6%③年輕人可塑性強，因此，必須加強對其文明上網(wǎng)、樹立正確價值觀的教育與引導，在一定程度上可以有效遏制網(wǎng)絡廣場效應與從眾效應的發(fā)生。另一方而，要注意網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境的培育，政府、媒體、權(quán)威性意見領(lǐng)袖要努力掌握網(wǎng)絡話語權(quán)，同時，嚴厲查處借反腐之名編發(fā)負而虛假信息敲詐勒索的輿論監(jiān)督網(wǎng)站，為網(wǎng)民構(gòu)建正而的“擬態(tài)環(huán)境”。關(guān)節(jié)點治理固然有效，但無法脫離其所處的網(wǎng)絡生態(tài)空間，警惕網(wǎng)絡破窗效應的影響，凈化網(wǎng)絡空間，也是引導網(wǎng)民理性上網(wǎng)的治本之舉。如此，網(wǎng)絡涉腐輿情的善治是可期的。