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自考《文化政策與法規(guī)》章節(jié)講義：第3章

第三章：我國(guó)的文化政策和文化產(chǎn)業(yè)政策

1.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r：

改革初期，一些文化單位率先進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)生產(chǎn)屬性逐步顯現(xiàn)。

90年代，大力發(fā)展包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

之后，全國(guó)文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的增加值快速增長(zhǎng)，從業(yè)人員增加，社會(huì)所辦的文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)總數(shù)增加，包括文藝演出市場(chǎng)、電影電視市場(chǎng)、、音像市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、文化旅游市場(chǎng)等在內(nèi)的文化市場(chǎng)體系初步建立。

但是，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例小，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占其消費(fèi)性支出小。

2.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)分類(lèi)：

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成了演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等比較完整的行業(yè)門(mén)類(lèi)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把文化產(chǎn)業(yè)分為兩大部分：文化服務(wù)和相關(guān)文化服務(wù)。

文化服務(wù)包括：新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑服務(wù)、其他文化服務(wù);

相關(guān)文化服務(wù)主要是：文化用品、設(shè)備相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

3我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的基本目的和方針：

目的：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的，就是要解放和發(fā)展社會(huì)主義文化藝術(shù)生產(chǎn)力，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，提高人民文化生活水平，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

方針：

1、堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花開(kāi)放、百家爭(zhēng)鳴”的方針。

2、堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。

3、把改革開(kāi)放作為加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。

4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以不斷滿足人民群眾的精神文化需求為目標(biāo)。

5、依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

6、以實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理為方向，積極轉(zhuǎn)變政府職能。

7、依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。

4.我國(guó)的文化經(jīng)濟(jì)政策：

(1)加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)

(2) 落實(shí)并完善文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

(3)鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)形成適合自身特點(diǎn)的組織結(jié)構(gòu)

(4)鼓勵(lì)合理競(jìng)爭(zhēng)

(5)拓寬投融資渠道

5.我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)發(fā)展的方向：

6.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控與行政管理政策：

(1)深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能

(2)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查手段

(3)根據(jù)文化事業(yè)單位的不同情況，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)

(4)改善人才制度，完善分配激勵(lì)機(jī)制

7. 阻礙我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有哪些?我國(guó)現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)的方針和政策有哪些?(重點(diǎn))

因素：

第一，宏觀管理上政出多門(mén)，沒(méi)有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

第二，文化資源沒(méi)有得到充分有效的利用。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。

第四，產(chǎn)業(yè)組織形式還處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)單位普遍缺乏活力。

第五，資金投入少，文化產(chǎn)業(yè)組織化、集體化程度低，規(guī)模小，獲利能力小。

第六，科技水平較低，創(chuàng)新能力較弱。

方針：上面第3點(diǎn)

政策：1、文化經(jīng)濟(jì)政策

2、文化文化法制政策

3、宏觀調(diào)控和行政管理政策