一、目前我國控股公司會計監(jiān)督現(xiàn)狀

(一)辦司人員套計監(jiān)奮意識不足

首先，對于我國國有企業(yè)會計工作人員而言，其工作缺乏獨立性，工作受限，不能有效進行會計監(jiān)督工作。例如，在許多國有企業(yè)中，在單位領導控制下，會計人員進行工作，工作受領導權力監(jiān)督，這樣，為了保住工作，會計人員可能會做出一些違規(guī)事情，使會計監(jiān)督失效。在平時會計工作中，企業(yè)會計科目設置混亂，賬目數(shù)據(jù)不完整，賬實不符，會計核算、監(jiān)督難以開展。同時，一些國企會計人員工作時間較長，經(jīng)驗豐富，但知識體系落后，不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟需求。其次，對于單位負責人而言，政府直接任命國有企業(yè)重要領導，企業(yè)股東大會所擁有的治理權利與職位不符，且指定的領導人思想掛念落后，忽視企業(yè)會計監(jiān)督工作，在此情況下，常出現(xiàn)國有企業(yè)高層人員挪用公款、侵吞國有財產(chǎn)問題。

(二)套計監(jiān)奮控制體系不健全

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會審計監(jiān)督、政府監(jiān)督構成我國會計監(jiān)督體系，推動會計監(jiān)督工作高效開展。然而，在目前國有企業(yè)中，存在內(nèi)部控制效果不佳、外部監(jiān)督效率低等問題，例如，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面，根據(jù)企業(yè)管理者的委托，單位內(nèi)部會計、審計人員進行監(jiān)督工作，工作存在上下級關系，且企業(yè)內(nèi)部沒有建立完善的監(jiān)督制度，并沒有設立專門組織、人員進行會計監(jiān)督工作，工作流于形式。同時，部分企業(yè)存在不合規(guī)經(jīng)濟事項，會計人員刻意編造原始憑證人賬，掩蓋真實行為，利用虛假發(fā)票報銷，造成公司賬目不明，影響企業(yè)經(jīng)濟運行。在政府部門監(jiān)督方面，各部門并沒有明確各自職責，在工作實施過程中，各部門人員相互推誘責任、重復檢查，監(jiān)督缺乏一定的規(guī)章制度，行政威懾力不足，從而浪費國家資源，增加審計單位負擔。而在中介機構審計監(jiān)督方面，注冊會計監(jiān)督管理不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全，中介機構為招攬客戶，惡意低價競爭，威脅監(jiān)督的公正性、客觀性。

(三)套計監(jiān)奮法律體系不完善

在目前國有企業(yè)中，存在會計手段追求個人利益、違章違紀現(xiàn)象，威脅會計監(jiān)督功能。近幾年，隨著我國經(jīng)濟體制改革步伐的加快，我國企業(yè)經(jīng)濟體制逐漸轉變，企業(yè)面臨新的問題與挑戰(zhàn)，需要法律法規(guī)制度的進一步完善，其企業(yè)經(jīng)濟行為提供會計監(jiān)督依據(jù)。但是，目前，會計監(jiān)督法律法規(guī)存在滯后問題，如《會計法》、《證券法》、《公司法》等法規(guī)之間表現(xiàn)出一定程度的不協(xié)調(diào)，存在抵觸、遺漏問題，缺乏相互照應。在會計實務工作中，工作難以找到相符的法律法規(guī)依據(jù)，且監(jiān)督處罰力度不夠，法律實效性不強。同時，雖然我國已經(jīng)制定了新的《會計法》，但企業(yè)財務管理仍采用傳統(tǒng)管理方法，會計管理法規(guī)不統(tǒng)一，管理混亂，會計監(jiān)督法律法規(guī)沒有很好的發(fā)揮應有的作用。

二、提高我國控股公司會計監(jiān)督水平的措施

(一)強化套計監(jiān)奮意識，加強套計核算

任何企業(yè)會計監(jiān)督工作的實施者均是人，因此，提高企業(yè)會計監(jiān)督人員素質(zhì)，強化監(jiān)督意識，是提高會計監(jiān)督水平的重要措施。首先要加強會計人員素質(zhì)培訓，例如，企業(yè)定期培訓會計人員會計業(yè)務水平，如電算化能力、會計審核能力等，掌握統(tǒng)計、審計、國家稅法等知識;其次，加強會計職業(yè)道德教育，向其宣傳會計法，加強法制觀念，并結合一些企業(yè)出現(xiàn)的會計人員挪用公款等行為進行教育，使會計人員意識到自己工作的責任，加強會計風險意識;最后，在平時會計核算工作中納人會計監(jiān)督，如在日常會計核算中，劃定出納、會計、審核、稽核等會計崗位，根據(jù)具體崗位配置人員，并做到錢、財分管，要求兩個以上人員分開辦理收付、登記、結算工作，實現(xiàn)相互監(jiān)督、牽制，提高會計核算效率。

(二)完善內(nèi)部審計，建立信息辦開制度

企業(yè)內(nèi)部審計工作是實現(xiàn)企業(yè)會計目標的主要方式。在內(nèi)部審計具體工作中，會計人員負責內(nèi)部審計，會計信息真實度不足。因此，國有企業(yè)需要加強企業(yè)內(nèi)部控制，創(chuàng)新內(nèi)部審計模式，健全會計監(jiān)督體系。例如，在具體內(nèi)部控制方面，可將財務人員劃分為財務會計、管理會計兩大部門，兩部門相互制衡，控制風險。財務部門監(jiān)督財務預算、資產(chǎn)負債、收支工作，并建立完善的輪崗制度、審批制度、內(nèi)部監(jiān)督制度，分清職責，避免出現(xiàn)以權謀私現(xiàn)象。同時，會計人員還應加強固定資產(chǎn)監(jiān)督，做好定期、不定期資產(chǎn)盤點工作，核對賬證、賬實，及時發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)盈虧情況，分析原因，財務彌補措施。此外，企業(yè)應多元化會計信息公開渠道，如引人分區(qū)域公開渠道、網(wǎng)絡渠道、建立數(shù)據(jù)庫等，以此便于會計信息查詢、會計行為監(jiān)督，鼓勵公眾監(jiān)督，拓寬監(jiān)督范圍。在各部門監(jiān)督方面，還應協(xié)調(diào)政府監(jiān)督機制，做到各司其職，避免重復檢查，實行綜合治理;在中介監(jiān)督方面，完善會計師事務所聘用機制，加強事務所監(jiān)管及道德規(guī)范，確保監(jiān)督獨立吐、規(guī)范性。

(三)健全法律法規(guī)，建立防范機制

在法律法規(guī)健全方面，應從法規(guī)政策完善、懲罰力度、執(zhí)法力度加強等方面人手。例如，結合會計實際工作情況制定配套與《會計法》的制度、法規(guī)，促進《會計法》與其他相關法律的銜接，使各法規(guī)相互配合作用，避免監(jiān)督漏洞。同時，堅持行政執(zhí)法的嚴肅性，加強執(zhí)法隊伍建設，對執(zhí)法人員進行政治、法制、業(yè)務培訓，提高執(zhí)法力度。在執(zhí)法過程中，給予事件責任人一定的處罰，如限制人身等。此外，針對高層人員非法亂紀、挪用公款等問題，國有企業(yè)應建立防腐機制，嚴格劃分財務審批制度，如對于一項財務問題，要總經(jīng)理、單位負責同時簽字生效，避免一人控制等。

三、結束語

在新時期下，我國國有企業(yè)會計監(jiān)督工作面臨新的問題，需要企業(yè)不斷完善會計監(jiān)督工作，強化工作人員會計監(jiān)督意識、制定監(jiān)督制度、健全法律法規(guī)，提高監(jiān)督效率，從而確保企業(yè)會計工作的順利開展，使企業(yè)獲取更多利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。