一、新形勢下信訪穩(wěn)定存在的主要問題

一是受國家煤炭行情大趨勢的影響，企業(yè)經(jīng)營困難，職工工資多次下調(diào)，職工收入降低，直接影響到員工的家庭經(jīng)濟生活，引發(fā)職工對企業(yè)的不滿情緒。

二是新河實業(yè)總公司是由原來的三對礦井關(guān)破重組后成立的非煤業(yè)新公司，地域廣、戰(zhàn)線長，處在農(nóng)村村莊內(nèi)，經(jīng)常因為村民強占土地、土地塌陷賠償?shù)让�盾引起上訪。

三是棚戶區(qū)改造、老工人村拆遷、整體搬遷，部分職工對政策了解不透，到公司和上級部門上訪。

二、處理好新形式下信訪穩(wěn)定的措施

1.加強干部職工思想教育

認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”專題教育精神，把信訪穩(wěn)定工作落到實處，并列入重要的議事日程，當(dāng)作至關(guān)重要的大事來抓，用過黨委會、黨支部書記例會等會議宣傳，做好信訪穩(wěn)定工作的重要性。重大項目和重點工作開展時，首先考慮信訪穩(wěn)定因素，提前預(yù)防有針對性的信訪問題。結(jié)合單位實際情況，制定下發(fā)了《新河實業(yè)總公司信訪工作管理條例》《進一步加強信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的通知》，對抓好信訪穩(wěn)定工作的“包�！必�(zé)任制、信息網(wǎng)絡(luò)、工作紀(jì)律、信訪接待、獎懲措施、責(zé)任追究等都做了詳細部署，思想上重視，工作中協(xié)調(diào)。二是層層深入思想發(fā)動。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，通過編發(fā)宣傳材料，到職工群眾中家訪等多種形式，進行思想發(fā)動，形成全公司上下齊抓共管信訪穩(wěn)定工作的良好局面，提高全體干部職工抓信訪穩(wěn)定工作的意識。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)要到位

根據(jù)企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的特殊性，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總經(jīng)理、副總經(jīng)理為副組長，副總及部門負(fù)責(zé)人為成員，使信訪穩(wěn)定工作人人有事做、事事有人去負(fù)責(zé)落實，也使信訪穩(wěn)定工作逐步走向規(guī)范化、日�；�、制度化。二是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。在抓信訪穩(wěn)定工作的過程中，主要負(fù)責(zé)人既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，事事以身作則、處處模范帶頭。哪里有上訪苗頭，第一個去制止，哪里有不穩(wěn)定因素，第一個去現(xiàn)場。只要是涉及穩(wěn)定工作的，都要親自到場，親自過問，親自解決。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，進一步使信訪穩(wěn)定工作取得成效，也給企業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

3.工作責(zé)任要到位

在抓信訪穩(wěn)定工作的過程中，除了加強領(lǐng)導(dǎo)、精細組織外，還要具體分工、責(zé)任明確，加強信息溝通，定期召開信訪穩(wěn)定工作和碰頭分析會具體為:I,I,i設(shè)立專門信訪接待辦公室，值班人員熱情接待來信來訪事件，認(rèn)真做好記錄，能解決的當(dāng)場給予解決，不能當(dāng)場解決的及時做好解釋工作并上報;②碰頭匯報信訪穩(wěn)定工作情況;③交流信訪穩(wěn)定工作的經(jīng)驗，提出好的建議和看法;I}I根據(jù)當(dāng)前環(huán)境，分析信訪穩(wěn)定工作動態(tài);虧根據(jù)實際情況，明確信訪穩(wěn)定工作重點。明確規(guī)定重點對象，執(zhí)行信訪工作包保責(zé)任制，確定第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，公司黨委書記是第一責(zé)任人，政工部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，實行“一對一”和“雙下”專人“包�！必�(zé)任制，并建立與此相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制，這樣才能夠使信訪穩(wěn)定工作開展得有聲有色;分工負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。對本單位、本部門的職工越級到公司和集團公司上訪、集訪的，單位黨政主管接到通知后，要及時跟蹤做好疏導(dǎo)、勸解工作，并負(fù)責(zé)把上訪人員帶回。反映到公司的各類信訪問題，如屬基層和部門職權(quán)范圍內(nèi)的，由公司信訪辦轉(zhuǎn)至單位和部門處理。對職工來信來訪反映的問題，屬機關(guān)各部門職權(quán)范圍內(nèi)的，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地進行處理。對不屬于自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)主動與有關(guān)部門聯(lián)系，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交和介紹。對涉及幾個部門的問題，主辦部「」要主動與相關(guān)部門協(xié)商，不得互相推樓扯皮，對于超出自身職權(quán)范圍的信訪問題要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，不得自行其是。

4.加強監(jiān)管、狠抓落實

信訪穩(wěn)定工作對正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是實施關(guān)破重組的企業(yè)來說是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，職工工資下調(diào)、歷史遺留問題、棚戶區(qū)改造、周邊關(guān)系、等問題復(fù)雜，要抓好信訪穩(wěn)定工作，不可能一蹦而就，更不可能一勞永逸。首先上下統(tǒng)一思想，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困局，公司領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法尋找出路，抓生產(chǎn)、抓質(zhì)量、抓市場，使企業(yè)盡快擺脫困境，增加職工收入。再則提高廣大干部職工的思想覺悟，提高信訪穩(wěn)定工作思想意識，既要抓企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，又要抓和諧穩(wěn)定，更要抓好監(jiān)督監(jiān)管。處理矛盾問題時，嚴(yán)格按照問題的相關(guān)政策及信訪文件精神辦理。按照維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的工作責(zé)任體系，進一步明確責(zé)任，落實好各項工作措施，公司制定下發(fā)了《信訪管理工作監(jiān)督監(jiān)管制度》《嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部非正常上訪處理辦法效做到變上訪為卜訪，卜訪的人員要做到“三尤三有”，即無傲氣、無脾氣、無怨氣，有心、有記錄、有解決方案。通過下訪，密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系，切身了解群眾最關(guān)心、最直接、最需要的是什么。確保不發(fā)生任何嚴(yán)重影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的群體上訪事件，不發(fā)生上省進京滋事事件，不發(fā)生造成重大社會影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，做到信訪工作條條有人抓，塊塊有人管，進一步將問題解決在萌芽狀態(tài)。

5.建立信訪工作獎懲制度

公司每年對各單位、各部門信訪工作每年在年終考核中進行考核。對在信訪工作中取得顯著成績的先進集體、先進個人進行表彰。對信訪問題突出、職工越級上訪較多的單位提出批評，并在年終評選中取消評比資格。對有下列情況之一者，由公司信訪辦提出建議，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)委、保衛(wèi)等部門調(diào)查處理。

對突發(fā)性信訪事件不及時上報，或不及時通知有關(guān)部門采取措施，貽誤處理問題時機，導(dǎo)致職工越級集體上訪，并造成重大不良影響的。

對已發(fā)現(xiàn)的集訪苗頭，既不做穩(wěn)定工作，又不及時向上級報告，導(dǎo)致職工越級集訪的。 (3)對公司和上級信訪部門形成的意見，無任何理由拒不執(zhí)行或推樓責(zé)任，時間超過三個月的。

對本單位職工或傷亡家屬到省、市和集團公司上訪，上級信訪部門已通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前去做工作，在規(guī)定期限內(nèi)無故不到，致使上訪人員在上級機關(guān)長時間滯留或影響正常工作秩序的。

對本單位存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、消極怠工或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的，或在發(fā)生重大事件時不及時解決，造成嚴(yán)重后果的。

在辦理信訪案件中，弄虛作假，欺上壓下，造成冤假錯案的;對泄露信訪機密或?qū)⒖馗�、檢舉內(nèi)容泄露給當(dāng)事人造成嚴(yán)重后果的。

對利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、詢私舞弊，對申訴人、控告人、舉報人威脅、壓制和打擊報復(fù)的。

對公司要求采取措施控制的重點上訪人員，因措施不落實等原因造成其越級上訪或長期滯留在集團公司以上黨政機關(guān)上訪鬧事，造成不良影響的。