一、新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定存在的主要問題

一是受國家煤炭行情大趨勢(shì)的影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，職工工資多次下調(diào)，職工收入降低，直接影響到員工的家庭經(jīng)濟(jì)生活，引發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿情緒。

二是新河實(shí)業(yè)總公司是由原來的三對(duì)礦井關(guān)破重組后成立的非煤業(yè)新公司，地域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，處在農(nóng)村村莊內(nèi)，經(jīng)常因?yàn)榇迕駨?qiáng)占土地、土地塌陷賠償?shù)让�盾引起上訪。

三是棚戶區(qū)改造、老工人村拆遷、整體搬遷，部分職工對(duì)政策了解不透，到公司和上級(jí)部門上訪。

二、處理好新形式下信訪穩(wěn)定的措施

1.加強(qiáng)干部職工思想教育

認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育精神，把信訪穩(wěn)定工作落到實(shí)處，并列入重要的議事日程，當(dāng)作至關(guān)重要的大事來抓，用過黨委會(huì)、黨支部書記例會(huì)等會(huì)議宣傳，做好信訪穩(wěn)定工作的重要性。重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作開展時(shí)，首先考慮信訪穩(wěn)定因素，提前預(yù)防有針對(duì)性的信訪問題。結(jié)合單位實(shí)際情況，制定下發(fā)了《新河實(shí)業(yè)總公司信訪工作管理?xiàng)l例》《進(jìn)一步加強(qiáng)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的通知》，對(duì)抓好信訪穩(wěn)定工作的“包�！必�(zé)任制、信息網(wǎng)絡(luò)、工作紀(jì)律、信訪接待、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等都做了詳細(xì)部署，思想上重視，工作中協(xié)調(diào)。二是層層深入思想發(fā)動(dòng)。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，通過編發(fā)宣傳材料，到職工群眾中家訪等多種形式，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，形成全公司上下齊抓共管信訪穩(wěn)定工作的良好局面，提高全體干部職工抓信訪穩(wěn)定工作的意識(shí)。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)要到位

根據(jù)企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的特殊性，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，總經(jīng)理、副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，副總及部門負(fù)責(zé)人為成員，使信訪穩(wěn)定工作人人有事做、事事有人去負(fù)責(zé)落實(shí)，也使信訪穩(wěn)定工作逐步走向規(guī)范化、日�；�、制度化。二是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。在抓信訪穩(wěn)定工作的過程中，主要負(fù)責(zé)人既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，事事以身作則、處處模范帶頭。哪里有上訪苗頭，第一個(gè)去制止，哪里有不穩(wěn)定因素，第一個(gè)去現(xiàn)場(chǎng)。只要是涉及穩(wěn)定工作的，都要親自到場(chǎng)，親自過問，親自解決。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，進(jìn)一步使信訪穩(wěn)定工作取得成效，也給企業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3.工作責(zé)任要到位

在抓信訪穩(wěn)定工作的過程中，除了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精細(xì)組織外，還要具體分工、責(zé)任明確，加強(qiáng)信息溝通，定期召開信訪穩(wěn)定工作和碰頭分析會(huì)具體為:I,I,i設(shè)立專門信訪接待辦公室，值班人員熱情接待來信來訪事件，認(rèn)真做好記錄，能解決的當(dāng)場(chǎng)給予解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的及時(shí)做好解釋工作并上報(bào);②碰頭匯報(bào)信訪穩(wěn)定工作情況;③交流信訪穩(wěn)定工作的經(jīng)驗(yàn)，提出好的建議和看法;I}I根據(jù)當(dāng)前環(huán)境，分析信訪穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài);虧根據(jù)實(shí)際情況，明確信訪穩(wěn)定工作重點(diǎn)。明確規(guī)定重點(diǎn)對(duì)象，執(zhí)行信訪工作包保責(zé)任制，確定第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，公司黨委書記是第一責(zé)任人，政工部門負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，實(shí)行“一對(duì)一”和“雙下”專人“包�！必�(zé)任制，并建立與此相適應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制，這樣才能夠使信訪穩(wěn)定工作開展得有聲有色;分工負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。對(duì)本單位、本部門的職工越級(jí)到公司和集團(tuán)公司上訪、集訪的，單位黨政主管接到通知后，要及時(shí)跟蹤做好疏導(dǎo)、勸解工作，并負(fù)責(zé)把上訪人員帶回。反映到公司的各類信訪問題，如屬基層和部門職權(quán)范圍內(nèi)的，由公司信訪辦轉(zhuǎn)至單位和部門處理。對(duì)職工來信來訪反映的問題，屬機(jī)關(guān)各部門職權(quán)范圍內(nèi)的，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理。對(duì)不屬于自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交和介紹。對(duì)涉及幾個(gè)部門的問題，主辦部「」要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，不得互相推樓扯皮，對(duì)于超出自身職權(quán)范圍的信訪問題要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，不得自行其是。

4.加強(qiáng)監(jiān)管、狠抓落實(shí)

信訪穩(wěn)定工作對(duì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是實(shí)施關(guān)破重組的企業(yè)來說是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，職工工資下調(diào)、歷史遺留問題、棚戶區(qū)改造、周邊關(guān)系、等問題復(fù)雜，要抓好信訪穩(wěn)定工作，不可能一蹦而就，更不可能一勞永逸。首先上下統(tǒng)一思想，扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)困局，公司領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法尋找出路，抓生產(chǎn)、抓質(zhì)量、抓市場(chǎng)，使企業(yè)盡快擺脫困境，增加職工收入。再則提高廣大干部職工的思想覺悟，提高信訪穩(wěn)定工作思想意識(shí)，既要抓企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，又要抓和諧穩(wěn)定，更要抓好監(jiān)督監(jiān)管。處理矛盾問題時(shí)，嚴(yán)格按照問題的相關(guān)政策及信訪文件精神辦理。按照維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定的工作責(zé)任體系，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，公司制定下發(fā)了《信訪管理工作監(jiān)督監(jiān)管制度》《嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部非正常上訪處理辦法效做到變上訪為卜訪，卜訪的人員要做到“三尤三有”，即無傲氣、無脾氣、無怨氣，有心、有記錄、有解決方案。通過下訪，密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系，切身了解群眾最關(guān)心、最直接、最需要的是什么。確保不發(fā)生任何嚴(yán)重影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的群體上訪事件，不發(fā)生上省進(jìn)京滋事事件，不發(fā)生造成重大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，做到信訪工作條條有人抓，塊塊有人管，進(jìn)一步將問題解決在萌芽狀態(tài)。

5.建立信訪工作獎(jiǎng)懲制度

公司每年對(duì)各單位、各部門信訪工作每年在年終考核中進(jìn)行考核。對(duì)在信訪工作中取得顯著成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)信訪問題突出、職工越級(jí)上訪較多的單位提出批評(píng)，并在年終評(píng)選中取消評(píng)比資格。對(duì)有下列情況之一者，由公司信訪辦提出建議，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)委、保衛(wèi)等部門調(diào)查處理。

對(duì)突發(fā)性信訪事件不及時(shí)上報(bào)，或不及時(shí)通知有關(guān)部門采取措施，貽誤處理問題時(shí)機(jī)，導(dǎo)致職工越級(jí)集體上訪，并造成重大不良影響的。

對(duì)已發(fā)現(xiàn)的集訪苗頭，既不做穩(wěn)定工作，又不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，導(dǎo)致職工越級(jí)集訪的。 (3)對(duì)公司和上級(jí)信訪部門形成的意見，無任何理由拒不執(zhí)行或推樓責(zé)任，時(shí)間超過三個(gè)月的。

對(duì)本單位職工或傷亡家屬到省、市和集團(tuán)公司上訪，上級(jí)信訪部門已通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前去做工作，在規(guī)定期限內(nèi)無故不到，致使上訪人員在上級(jí)機(jī)關(guān)長(zhǎng)時(shí)間滯留或影響正常工作秩序的。

對(duì)本單位存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、消極怠工或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會(huì)正常秩序的，或在發(fā)生重大事件時(shí)不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果的。

在辦理信訪案件中，弄虛作假，欺上壓下，造成冤假錯(cuò)案的;對(duì)泄露信訪機(jī)密或?qū)⒖馗�、檢舉內(nèi)容泄露給當(dāng)事人造成嚴(yán)重后果的。

對(duì)利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、詢私舞弊，對(duì)申訴人、控告人、舉報(bào)人威脅、壓制和打擊報(bào)復(fù)的。

對(duì)公司要求采取措施控制的重點(diǎn)上訪人員，因措施不落實(shí)等原因造成其越級(jí)上訪或長(zhǎng)期滯留在集團(tuán)公司以上黨政機(jī)關(guān)上訪鬧事，造成不良影響的。