一、處理黨和宗教界之間關(guān)系的原則

處理黨和宗教界之間關(guān)系的原貝il是政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。這也是發(fā)揮宗教界人士政治積極性、鞏固和發(fā)展新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提。黨和政府要堅(jiān)定不移地貫徹宗教信仰自由政策，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)宗教界的積極因素，為國(guó)家大局服務(wù)。宗教界要堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，努力投身于現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)革命時(shí)期，許多宗教界人士積極宣傳黨的政策和宗旨，以各種形式有力地支持了革命，為新中國(guó)成立作出了積極貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，各宗教團(tuán)體在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)和宗教制度的民主改革，邁出了與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要一步。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著黨在宗教領(lǐng)域工作方針的撥亂反正，宗教界不斷發(fā)掘教義中有利于社會(huì)和諧的資源，鼓勵(lì)和帶領(lǐng)廣大信教群眾積極參與和支持國(guó)家建設(shè)，興辦社會(huì)公益事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力，與邪教組織開(kāi)展斗爭(zhēng)，有力地維護(hù)了祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。在今天，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大、鞏固、發(fā)展與宗教界的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，壯大愛(ài)國(guó)宗教界人士力量，尤其要造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教教職人員隊(duì)伍，帶領(lǐng)廣大信教群眾，為全面建成小康社會(huì)而努力工作。

二、《宗教事務(wù)條例》的立法宗旨

《宗教事務(wù)條例》的立法宗旨很明確，就是條例第一條規(guī)定的三個(gè)方面:

一是為了保障公民宗教信仰自由。重視和保護(hù)公民的宗教自由，是黨和國(guó)家對(duì)待宗教問(wèn)題的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。宗教自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國(guó)憲法第三十三條明確規(guī)定:“國(guó)家尊重和保障人權(quán)�！钡谌�十六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由�！弊鹬睾捅Ｗo(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，是國(guó)家維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)。

二是維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。目前，我國(guó)正處于深刻變革中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種社會(huì)矛盾凸顯。在新時(shí)期新階段，條例的頒布實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。促進(jìn)宗教和睦，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。古今中外的經(jīng)驗(yàn)都證明，宗教和睦是社會(huì)和諧的重要保證。政府宗教工作部門、宗教人士和廣大的信教群眾有義務(wù)、有責(zé)任、也能夠?yàn)樽诮毯湍雷鞒鲎约簯?yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是規(guī)范宗教事務(wù)管理。隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，按照建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政的要求，政府對(duì)宗教事務(wù)管理的行政行為需要規(guī)范，政府宗教工作部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行行政管理職能。在行使職權(quán)時(shí)還必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。另外，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所也要加強(qiáng)自身管理，建立健全規(guī)章制度，依照法律、法規(guī)及其章程、制度開(kāi)展活動(dòng)。

三、 《宗教事務(wù)條例》的政策依據(jù)和法律依據(jù)

黨和國(guó)家高度重視宗教工作，形成了一系列符合我國(guó)國(guó)情的關(guān)于宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策;黨和政府在處理宗教問(wèn)題的實(shí)踐中，制定了一系列具體政策，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn);宗教立法工作也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些都為制定《宗教事務(wù)條例》奠定了良好的基礎(chǔ)。

憲法是制定本《條例》的基本法律依據(jù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。第三十六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由�！薄叭魏螄�(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。”“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。”第五十一條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”此外，行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、刑法、民法通貝il、教育法、民族區(qū)域自治法等法律中的有關(guān)條款也是制定本《條例》的重要法律依據(jù)。