一、處理黨和宗教界之間關(guān)系的原則

處理黨和宗教界之間關(guān)系的原貝il是政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。這也是發(fā)揮宗教界人士政治積極性、鞏固和發(fā)展新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提。黨和政府要堅定不移地貫徹宗教信仰自由政策，保護(hù)正常的宗教活動，維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動宗教界的積極因素，為國家大局服務(wù)。宗教界要堅定不移地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，擁護(hù)中國特色社會主義事業(yè)，努力投身于現(xiàn)代化建設(shè)。中國革命時期，許多宗教界人士積極宣傳黨的政策和宗旨，以各種形式有力地支持了革命，為新中國成立作出了積極貢獻(xiàn)。新中國成立后，各宗教團(tuán)體在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展反帝愛國運(yùn)動和宗教制度的民主改革，邁出了與社會主義社會相適應(yīng)的重要一步。改革開放以來，隨著黨在宗教領(lǐng)域工作方針的撥亂反正，宗教界不斷發(fā)掘教義中有利于社會和諧的資源，鼓勵和帶領(lǐng)廣大信教群眾積極參與和支持國家建設(shè)，興辦社會公益事業(yè)，堅決反對民族分裂勢力和宗教極端勢力，與邪教組織開展斗爭，有力地維護(hù)了祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。在今天，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大、鞏固、發(fā)展與宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，壯大愛國宗教界人士力量，尤其要造就一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的宗教教職人員隊伍，帶領(lǐng)廣大信教群眾，為全面建成小康社會而努力工作。

二、《宗教事務(wù)條例》的立法宗旨

《宗教事務(wù)條例》的立法宗旨很明確，就是條例第一條規(guī)定的三個方面:

一是為了保障公民宗教信仰自由。重視和保護(hù)公民的宗教自由，是黨和國家對待宗教問題的一項(xiàng)長期的基本政策。宗教自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。我國憲法第三十三條明確規(guī)定:“國家尊重和保障人權(quán)�！钡谌�十六條規(guī)定:“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，是國家維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)。

二是維護(hù)宗教和睦與社會和諧。目前，我國正處于深刻變革中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型，各種社會矛盾凸顯。在新時期新階段，條例的頒布實(shí)施，對于促進(jìn)和維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。促進(jìn)宗教和睦，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要內(nèi)容。古今中外的經(jīng)驗(yàn)都證明，宗教和睦是社會和諧的重要保證。政府宗教工作部門、宗教人士和廣大的信教群眾有義務(wù)、有責(zé)任、也能夠?yàn)樽诮毯湍雷鞒鲎约簯?yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是規(guī)范宗教事務(wù)管理。隨著依法治國方略的實(shí)施，按照建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政的要求，政府對宗教事務(wù)管理的行政行為需要規(guī)范，政府宗教工作部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行行政管理職能。在行使職權(quán)時還必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。另外，宗教團(tuán)體、宗教活動場所也要加強(qiáng)自身管理，建立健全規(guī)章制度，依照法律、法規(guī)及其章程、制度開展活動。

三、 《宗教事務(wù)條例》的政策依據(jù)和法律依據(jù)

黨和國家高度重視宗教工作，形成了一系列符合我國國情的關(guān)于宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策;黨和政府在處理宗教問題的實(shí)踐中，制定了一系列具體政策，積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn);宗教立法工作也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些都為制定《宗教事務(wù)條例》奠定了良好的基礎(chǔ)。

憲法是制定本《條例》的基本法律依據(jù)。憲法第三十三條第三款規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”。第三十六條規(guī)定:“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”“任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民�！薄皣�家保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動�！薄白诮虉F(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配�！钡谖迨�一條規(guī)定:“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利�！贝送�，行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、刑法、民法通貝il、教育法、民族區(qū)域自治法等法律中的有關(guān)條款也是制定本《條例》的重要法律依據(jù)。