1 我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的今天得到了長(zhǎng)足的持續(xù)性發(fā)展，在新時(shí)期面對(duì)新挑戰(zhàn)，工商管理部門(mén)努力對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，對(duì)基層組織也開(kāi)展了有益探索。然而，就目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體而言，我國(guó)在工商管理方面還存在著以下幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
1.1 工商管理人才匱乏
工商管理的人才大致可分為三個(gè)級(jí)別，即初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2010年年底，人才市場(chǎng)對(duì)于這三個(gè)級(jí)別的人才需求量高低不同，對(duì)初級(jí)工商管理人才的需求相對(duì)較多，對(duì)中級(jí)和高級(jí)的工商管理人員相對(duì)較少�，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為核心的多個(gè)部分，分別分布在生產(chǎn)、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，是一種全新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。它要求工作人員一定要具備競(jìng)爭(zhēng)的思維，同時(shí)還必須具有國(guó)際化的綜合思想，例如國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易等，只有將競(jìng)爭(zhēng)的思維和國(guó)際的觀念結(jié)合在一起，才能更好地與新形勢(shì)下的要求相適應(yīng)。
但是，長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)工商管理人才培養(yǎng)方案的制定過(guò)于看重專(zhuān)業(yè)人才或者更偏向于知識(shí)的傳授，這樣的思想和方案不利于對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是培養(yǎng)的途徑較為單一，我國(guó)大部分高校在針對(duì)工商管理的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)與實(shí)際工作相脫離，更多的是理論培養(yǎng)，缺乏實(shí)踐;二是考核標(biāo)準(zhǔn)較為單一，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的反映不全面。
1.2 工商管理體制有待完善
自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)體系不斷得到完善，工商管理的功能也隨之得以健全。面對(duì)新的形勢(shì)，對(duì)于工商管理提出了新的要求，即必須拓寬其管理范圍，大力改善其薄弱部分，逐步實(shí)現(xiàn)職能到位。不但使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到有效的全面調(diào)節(jié)，還要讓指導(dǎo)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)宏觀的監(jiān)督調(diào)控。除此之外，還要兼顧公有制經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
但是，當(dāng)下工商管理體制由于不同行政區(qū)域都有各自的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，所以他們都被分割成條條塊塊，不同的業(yè)務(wù)部門(mén)由自己管理，不利于對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一化管理。同時(shí)，也難免長(zhǎng)期受地方保護(hù)主義影響。所以，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體情況，構(gòu)建一套完善的工商管理體制，成為打造具有中國(guó)特色的工商管理體制的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也將成為推進(jìn)同國(guó)際慣例接軌的有力法寶。
1.3 工商管理執(zhí)法力度弱化
工商管理部門(mén)作為監(jiān)管市場(chǎng)流通的重要把關(guān)者，不但在推進(jìn)依法治國(guó)方面做出了突出貢獻(xiàn)，還在維護(hù)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要的作用。所以，在工商管理人員進(jìn)行管理的工作中，務(wù)必嚴(yán)格遵循依法行政的原則，不斷提升工商管理的執(zhí)法效力，促使職能落實(shí)化、效力高度化，促進(jìn)以社會(huì)和諧為核心標(biāo)準(zhǔn)的工作思路的有效制定與開(kāi)展。
但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，有關(guān)部門(mén)面對(duì)不同情況很難做到靈活自如地“對(duì)癥下藥”，其執(zhí)法手段有時(shí)會(huì)被人們看成弱化的表現(xiàn)。一是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》當(dāng)中的部分規(guī)定使得行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和行政處罰權(quán)得不到充分的結(jié)合，經(jīng)常表現(xiàn)為相關(guān)部門(mén)有行政處罰的權(quán)力，但是沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力的后續(xù)保障，從而使得工商行政管理部門(mén)執(zhí)法的權(quán)威性得不到有效保障。二是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，工商管理部門(mén)的行政工作難以開(kāi)展。一些地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，忽視了管理制度，私自決定企業(yè)的管理經(jīng)由政府同意才可對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲，這樣一來(lái)就致使執(zhí)法力度大大減弱了。
1.4 工商管理內(nèi)部控制不完善
作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查和管理的部門(mén)，工商管理不但為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行起著保駕護(hù)航的作用，還在整個(gè)社會(huì)的管理體系中發(fā)揮著不可替代的作用，但是其內(nèi)部管理問(wèn)題也同時(shí)存在。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是工商管理部門(mén)的設(shè)立比較冗雜，致使國(guó)家的投資不能實(shí)現(xiàn)充分地利用，有些單位財(cái)務(wù)管理制度尚未健全，從而導(dǎo)致資源利用率較低的現(xiàn)象;二是工商管理部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)不完善。內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是對(duì)管理和會(huì)計(jì)的檢測(cè)，目前看來(lái)，我國(guó)工商管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)還不健全，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立監(jiān)督還有一定難度，內(nèi)部會(huì)計(jì)對(duì)于效果的控制也得不到保證。
2 完善我國(guó)工商管理的措施
2.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)人才需求
新時(shí)期下，高等教育逐步普及，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放也不斷地向多層次、全方位擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程也不斷加快。在此情況下，工商管理專(zhuān)業(yè)的教育也需要步入市場(chǎng)化和國(guó)際化的軌道，培養(yǎng)出的工商管理人才需要具備符合新時(shí)代要求的創(chuàng)新能力以及社會(huì)適應(yīng)能力。因此，在培育工商管理人才時(shí)一定要滿(mǎn)足從生產(chǎn)到管理再到服務(wù)的一條龍式需求。
2.1.1 創(chuàng)新教育理念
任何一門(mén)學(xué)科的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商管理專(zhuān)業(yè)也不例外。所以，應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變工商管理的思想，更新管理的理念。工商管理的人才培養(yǎng)要以“創(chuàng)新”為核心內(nèi)容，以創(chuàng)新基地的建設(shè)和教學(xué)體系的改革為手段，培養(yǎng)出具備實(shí)踐精神和實(shí)踐能力的綜合性人才，這些人才應(yīng)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、較強(qiáng)的適應(yīng)性、不斷吸收新知識(shí)的能力及有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。
2.1.2 樹(shù)立工商管理人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
近年來(lái)，工商管理成為了高中畢業(yè)生熱捧的專(zhuān)業(yè)，因?yàn)槠浞�合市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，除此之外，工商管理專(zhuān)業(yè)還能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化以及市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)。據(jù)此，新形勢(shì)下為了能夠更好地將我國(guó)經(jīng)濟(jì)推向世界的高峰，新的工商管理者不但要樹(shù)立起國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，還要培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融以及貿(mào)易等思維。
2.2 完善工商管理體制，發(fā)揮工商管理職能
新的社會(huì)歷史條件下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在改革中發(fā)展，在發(fā)展中完善，在完善中實(shí)現(xiàn)了更加快速的發(fā)展，市場(chǎng)主體以及市場(chǎng)行為變得越來(lái)越復(fù)雜，并且已經(jīng)逐漸打破了傳統(tǒng)的限制，例如所有制限制、地域限制等。在這樣的條件下，推動(dòng)工商管理體制逐步得以完善，不但滿(mǎn)足了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)也有效地發(fā)揮了工商管理職能。
2.2.1 建立工商管理體制的宏觀控制
工商管理在一個(gè)國(guó)家中是必不可少的一個(gè)部門(mén)，它對(duì)于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控起著中流砥柱的作用。因此，工商管理部門(mén)務(wù)必努力配合國(guó)家在每一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控的有關(guān)要求，這樣才能有效推動(dòng)其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。故而，在對(duì)工商管理的體制實(shí)施構(gòu)建時(shí)，一方面可以充分發(fā)揮登記管理的作用，要求工商管理部門(mén)具體情況具體分析，依據(jù)時(shí)期的不同、政策的不同、具體地區(qū)的特殊情況等，對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)發(fā)展的門(mén)檻做到正確把握，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，工商管理的宏觀控制還可以發(fā)揮綜合監(jiān)督管理的作用，促使市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展和完善，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2 建立統(tǒng)一的工商管理體制
新時(shí)期，為了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，加大對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)的統(tǒng)一化管理力度，當(dāng)下的工商管理體制要適時(shí)地進(jìn)行改革，形成具有統(tǒng)一性管理、權(quán)威性指導(dǎo)以及有效性執(zhí)行的綜合性工商管理體制，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
2.3 優(yōu)化工商管理執(zhí)法對(duì)策，加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度
2.3.1 健全工商管理法律體系
我國(guó)應(yīng)該以《合同法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》這幾部法律為重點(diǎn)，進(jìn)一步根據(jù)具體情況制定出針對(duì)性的單項(xiàng)配套法規(guī)以及具體的實(shí)施細(xì)則，促使新法規(guī)和舊法規(guī)融洽地結(jié)合，有效解決工商基本法操作性弱化的弊端。另外，要切實(shí)擴(kuò)大法律法規(guī)的宣傳以及增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，不斷提高工商管理人員的法制意識(shí)以及依法辦事的能力，踏踏實(shí)實(shí)地履行法律法規(guī)賦予的職權(quán)。
2.3.2 調(diào)整職能機(jī)構(gòu)，明晰職能關(guān)系
目前，工商管理各業(yè)務(wù)部門(mén)存在職權(quán)范圍不明確的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為職能交叉、分散管理、分頭執(zhí)法。由于職能的不明確導(dǎo)致在不同程度上弱化了市場(chǎng)監(jiān)管的力度。所以，為了滿(mǎn)足工商管理部門(mén)監(jiān)管以及執(zhí)法的需要，對(duì)于工商管理職能進(jìn)行了“三分”，一是行政許可及審批行為;二是行政監(jiān)督及處罰行為;三是行政督察行為。這一措施使得內(nèi)部業(yè)務(wù)職能得以有效調(diào)整，避免了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的冗雜現(xiàn)象，大大加強(qiáng)了工商管理執(zhí)法的力度。
2.3.3 監(jiān)管制度化，執(zhí)法規(guī)范化
依法行政以及公平競(jìng)爭(zhēng)是政府考量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要標(biāo)桿。此外，工商管理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)努力轉(zhuǎn)變行政職能，加強(qiáng)打造建立服務(wù)型工商管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。