一、我國農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，其規(guī)模和范圍都逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村電子商務(wù)成為農(nóng)村商業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要機(jī)遇。國家將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村確定為一大戰(zhàn)略目標(biāo)，對在農(nóng)村開展電子商務(wù)進(jìn)行專門部署。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的快速興起，其發(fā)展模式獲得了廣泛的關(guān)注與探討。在農(nóng)村電子商務(wù)的起步階段，農(nóng)村賣家往往借助的是已經(jīng)存在的知名度較高的公眾平臺，如淘寶、京東等。隨著業(yè)務(wù)量的劇增，這些公眾平臺看到了農(nóng)村電商的巨大商機(jī)，紛紛主動進(jìn)軍農(nóng)村電商。2015 年，淘寶、京東、蘇寧等公眾平臺巨頭都開啟了“刷墻”行動，“刷墻”就是在農(nóng)村戶外的墻面投放廣告，具體通過喊口號、打標(biāo)語的形式來進(jìn)行，效果直觀明了。2015 年，農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站點(diǎn)已經(jīng)超過10000 個，覆蓋全國20 余個省份。京東方面，2015 年從推出縣級服務(wù)中心+ 京東幫、京東的農(nóng)村金融和與地方政府合作三個方式布局農(nóng)村電商。從物流、金融和市場渠道等方面擴(kuò)大了京東的農(nóng)村電商領(lǐng)域。
二、“館陶模式”簡介
館陶縣，隸屬河北省邯鄲市，總?cè)丝?6 萬，在幾個月的時間里，館陶縣電子商務(wù)以強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭引起廣泛關(guān)注。館陶縣順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”發(fā)展的新趨勢，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作取得顯著成效。截至2016 年4 月，該縣建成縣級公共服務(wù)中心1 個、物流配送中心1 個、農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站269 個，電子商務(wù)農(nóng)村覆蓋率達(dá)100%，且全部開業(yè)運(yùn)營。累計服務(wù)農(nóng)民19 萬余人次，網(wǎng)購交易額達(dá)2150 萬元，縣域黑陶、黑小麥、雜糧等30 多個特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上交易，帶動就業(yè)崗位600 多個，走出了一條農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“館陶模式”，成為河北省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋的縣。
三、“館陶模式”的特點(diǎn)和意義
( 一) 樹立新理念，增強(qiáng)自信心
2015 年前，館陶縣的干部和企業(yè)普遍不懂電子商務(wù)，缺乏電子商務(wù)人才。為此，縣政府專門召開了農(nóng)村電子商務(wù)宣傳工作會議，通過電視臺、政府網(wǎng)站、廣告牌、條幅、墻體廣告等多種方式大力度宣傳，幫助群眾了解電商。2015 年5 月中旬到6 月底，館陶縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次同阿里巴巴對接，雙方最終達(dá)成合作意向。2015 年7月6 日，館陶縣與阿里巴巴集團(tuán)舉行農(nóng)村淘寶合作意向簽約儀式。與阿里巴巴結(jié)親后，邀請阿里巴巴邯鄲區(qū)負(fù)責(zé)人為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部書記進(jìn)行了多場專題培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)、村兩級干部抓好農(nóng)村電商的積極性和主動性。
( 二) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策支持力度大
從2015 年起，館陶縣每年安排200 萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、物流配送、電商培訓(xùn)等支撐服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋提供了資金保障。在館陶電商園建設(shè)了館陶縣農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建立了縣、村二級物流配送體系，依托農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建設(shè)了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，服務(wù)功能齊全，既是電商網(wǎng)購買賣點(diǎn)，又是村里物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)，還是“旺農(nóng)貸”小額貸款代理點(diǎn)，是電商+ 扶貧的試驗(yàn)點(diǎn)。2016 年1月份，阿里巴巴年貨節(jié)期間，該縣農(nóng)村淘寶成交額達(dá)300多萬元，在京津冀大區(qū)農(nóng)村中排名第一。
( 三) 延長發(fā)展鏈條，拓寬合作領(lǐng)域
館陶縣的電子商務(wù)“神經(jīng)中樞”在電商園�？偼顿Y2. 5 億元的電商園設(shè)置了電商辦公區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、特色展館等多個功能區(qū)，是全省綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。入園企業(yè)可以享受物業(yè)服務(wù)、企業(yè)獎勵、金融信貸和宣傳推廣等優(yōu)惠政策。目前，電商園已入駐農(nóng)村淘寶、新博源醫(yī)藥、村村幫、即買送等30 余家電商企業(yè)，帶動了京東幫服務(wù)店、蘇寧易購直營店等多家電商平臺落戶館陶。為促進(jìn)電子商務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展，組建了電子商務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會，目前已有50 余家電商加入?yún)f(xié)會。拓寬合作領(lǐng)域，建設(shè)“支付寶智慧縣域”。2016 年3月，館陶縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到阿里螞蟻金服集團(tuán)考察洽談，并簽署了“支付寶智慧縣域”框架合作協(xié)議，成為繼浙江安吉縣之后全國第二個“千縣萬億”行動計劃示范縣，進(jìn)入智慧縣域2. 0 時代。館陶將依托“千縣萬億”行動計劃，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)村金融”，通過支付寶關(guān)聯(lián)公司浙江網(wǎng)商銀行，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村用戶、小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等提供專項(xiàng)資金，破解融資難題，幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。依托支付寶平臺，把縣域各項(xiàng)數(shù)據(jù)有序整合到支付寶平臺，構(gòu)建館陶互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、便民服務(wù)體系。目前，館陶縣將衛(wèi)生與計劃生育服務(wù)、教育服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村服務(wù)、車主服務(wù)、民生服務(wù)等七大服務(wù)窗口納入了第一批實(shí)施計劃，相關(guān)數(shù)據(jù)正在與支付寶平臺對接，對接完成后，群眾就能在手機(jī)上方便地辦理各項(xiàng)公共服務(wù)。
四、“館陶模式“的發(fā)展瓶頸
( 一) 人才缺乏
現(xiàn)隨著農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭也日趨白熱化，僅僅依靠先發(fā)優(yōu)勢難以維持自身在領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先地位，因此，進(jìn)一步的深度營銷、產(chǎn)品創(chuàng)新以及理念更新才是未來發(fā)展的正確思路，這些都需要專業(yè)的人才介入。但是，館陶縣的現(xiàn)實(shí)是: 雖然有農(nóng)村電商培訓(xùn)，還停留在平臺學(xué)習(xí)層面，沒有介入到農(nóng)產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)鏈中。一些農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，開展農(nóng)村電子商務(wù)，需要農(nóng)民“賣家”精通電子商務(wù)技術(shù)，同時又要掌握一定農(nóng)業(yè)知識和食品安全知識，了解農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)和市場行情，并能在網(wǎng)購客服中及時解答客戶提出的問題。此外，農(nóng)村年輕一代多外出打工，農(nóng)村“空心化”問題突出，不平衡的年齡結(jié)構(gòu)使農(nóng)村地區(qū)對電商接受度不高，這是農(nóng)村電商在產(chǎn)品“外銷”上的最大挑戰(zhàn)。
( 二) 品牌意識淡薄
館陶縣大部分電子商務(wù)企業(yè)缺乏網(wǎng)絡(luò)品牌建設(shè)的戰(zhàn)略思考和規(guī)劃，未能較好地整合館陶縣域內(nèi)的農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢資源，“重交易，輕品牌”的現(xiàn)象較為突出。目前，大部分電商企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營僅是實(shí)體市場的延伸，自然人從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營在申請注冊商品方面尚存在困難。
( 三) 缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)
館陶縣電商發(fā)展總體呈“綜合電子商務(wù)平臺規(guī)模較小、第三方電子商務(wù)平臺服務(wù)能力較弱、垂直電子商務(wù)平臺影響范圍較小”現(xiàn)狀。雖然引進(jìn)了阿里巴巴等行業(yè)巨頭，但本地電子商務(wù)平臺較為缺乏。此外，館陶縣有影響力的電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)及行業(yè)龍頭缺乏，不易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈競爭中處于相對不利的地位。
五、對策建議
( 一) 引進(jìn)人才
以省、市已出臺的人才規(guī)劃政策為依據(jù)，實(shí)施更具吸引力的人才戰(zhàn)略。建立多元化全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村電商教育孵化體系，整合社會資源，建設(shè)由農(nóng)業(yè)專家、企業(yè)電商平臺專家、數(shù)據(jù)分析專家參與的農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系�？h政府應(yīng)與相關(guān)院校合作，注重基礎(chǔ)知識與現(xiàn)代科學(xué)知識相結(jié)合的教學(xué)，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)，會經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、能帶頭致富的復(fù)合型人才。在教學(xué)安排上注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵電子商務(wù)專業(yè)人才在電商園創(chuàng)業(yè)，吸引更多農(nóng)民加入創(chuàng)業(yè)大軍。
( 二) 扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略
龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織是高端特色名牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體和核心。很多優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品由于沒有QS 認(rèn)證，無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。而農(nóng)村電商銷售的大多數(shù)是個體種植的農(nóng)產(chǎn)品，申請QS 認(rèn)證，需要擁有廠房、一定的設(shè)備，還需要辦理一系列手續(xù)，而這些個體種植農(nóng)戶無法承擔(dān)QS 認(rèn)證所需的成本，造成銷售的障礙。這種情況下，就需要政府的扶持和援助，將生產(chǎn)相同農(nóng)產(chǎn)品的個體農(nóng)戶匯集到農(nóng)民專業(yè)合作組織，再通過資金扶持，建立廠房并取得食品安全認(rèn)證。鼓勵龍頭企業(yè)提高品牌意識，建立良好的市場環(huán)境，加強(qiáng)對項(xiàng)目的服務(wù)和監(jiān)管，對龍頭企業(yè)的品牌戰(zhàn)略進(jìn)行資金扶持，以防止龍頭企業(yè)產(chǎn)生后續(xù)資金鏈無法跟上的情況。在此基礎(chǔ)上，打造一村一款特色產(chǎn)品，一縣一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)?shù)兀�建立特色化、精�?zhǔn)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村電商模式，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展，多渠道配合解決銷售難關(guān)。
( 三) 鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
很多電商平臺如淘寶、京東、蘇寧等都是農(nóng)民可以借助的創(chuàng)業(yè)平臺，共同點(diǎn)就是初始投入較低，創(chuàng)業(yè)門檻也低。為鼓勵農(nóng)民發(fā)展電子商務(wù)，政府要借助“電商集體下鄉(xiāng)”的契機(jī)，根據(jù)不同村莊的特色，以淘寶為例，引進(jìn)淘寶村新模式，加大對農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的支持，如對有意愿開設(shè)淘寶店的農(nóng)民，職能部門可給予免費(fèi)培訓(xùn)的支持，提供后續(xù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，鼓勵依托特色產(chǎn)品發(fā)展特色銷售。淘寶村需要有網(wǎng)絡(luò)信息的強(qiáng)大支持，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。需要加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，把“村村通網(wǎng)絡(luò)”作為一個重要內(nèi)容。農(nóng)民單一淘寶店初期經(jīng)營會面臨比較大的市場競爭壓力，建議可采取統(tǒng)一的淘寶品牌，把愿意探索淘寶的農(nóng)民整合起來，形成積聚效應(yīng); 為他們提供配套服務(wù)，如相應(yīng)的資金支持、信息發(fā)布、果蔬檢測等。