一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)公司制股份制改革并上市是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的方向

國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這已經(jīng)成為國(guó)企改革發(fā)展探索的目標(biāo)和方向。黨的十四屆三中全會(huì)明確提出了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五屆四中全會(huì)提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)。黨的十六大提出了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行重大改革，從體制機(jī)制上推進(jìn)“三分開、三統(tǒng)一、三結(jié)合”。黨的十六屆三中全會(huì)要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。

黨的十七大提出要深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十八大提出，要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。黨中央的一系列重大決策部署，為國(guó)有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)指明了方向。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，國(guó)有企業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司股份制改革，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市;健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

因此，國(guó)有企業(yè)在未來(lái)的改革發(fā)展中，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)治理體系，引進(jìn)多元化股權(quán)投資，推進(jìn)企業(yè)改制上市成為公眾公司，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、國(guó)有企業(yè)黨建工作在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)公司制股份制改革并上市過(guò)程中遇到的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)股份制改革以后，將形成由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的決策監(jiān)督機(jī)制，特別是上市以后，公司企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)將更加規(guī)范，治理過(guò)程更加透明。在此背景下，國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)公司制股份制改革并上市過(guò)程中，出現(xiàn)了一些關(guān)于黨建工作的錯(cuò)誤想法和認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

有的認(rèn)為，在現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中，公司股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)代表了公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)理層接受董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就是要黨組織高于股東大會(huì)、董事會(huì)，與法人治理結(jié)構(gòu)有沖突，不利于公司運(yùn)作。有的認(rèn)為，在現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中，董事由各股東提名并經(jīng)股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，經(jīng)理等高級(jí)管理人員由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)中由黨組織選拔任命領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，已經(jīng)不適用了。干部的提名選拔使用以及其職務(wù)報(bào)酬，與黨組織沒(méi)有關(guān)系了。有的認(rèn)為，混合所有制企業(yè)中，公司應(yīng)對(duì)全體股東負(fù)責(zé)，要特別保護(hù)中小投資者利益，要集中精力抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益的大事，為股東創(chuàng)造更大的投資價(jià)值回報(bào)，不需要花額外人力物力在黨務(wù)工作上，要逐步實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部逐步兼職化、黨組織活動(dòng)業(yè)余化，管好黨員就行了。有的甚至認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只能聽市場(chǎng)的，不能聽黨的，必須和市場(chǎng)保持高度一致。

國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司股東大會(huì)、董事會(huì)都有相應(yīng)決策流程后，黨組織就沒(méi)必要介入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策了。這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)的產(chǎn)生，根本原因沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中國(guó)有企業(yè)的屬性和使命，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到黨組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的重要作用，狹隘片面地將國(guó)有企業(yè)黨組織與公司股東大會(huì)、董事會(huì)放到對(duì)立位置，缺乏有機(jī)的辯證與統(tǒng)一。

三、必須妥善消除國(guó)有企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，要堅(jiān)持國(guó)企在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)企搞好、把國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于全面深化改革的新的歷史時(shí)期，我們要更加客觀地認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮的重大作用，清醒地認(rèn)識(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，妥善處理好國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度之間的關(guān)系，走出一條符合現(xiàn)代企業(yè)治理要求、符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的黨建工作新路子。

1.國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，必須毫不動(dòng)搖地發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)

國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是保障人民共同利益、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。新中國(guó)建立初期，國(guó)有企業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，為社會(huì)主義制度的建立和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

改革開放以后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，國(guó)有資產(chǎn)大幅度增加，國(guó)有企業(yè)總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，具備了發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，擁有強(qiáng)大科技創(chuàng)新能力、良好技術(shù)裝備、一流技術(shù)管理水平，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重大作用，保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。此外，在抗震救災(zāi)、急難險(xiǎn)重等危急時(shí)刻，國(guó)有企業(yè)勇?lián)�社�?huì)責(zé)任，充分履行了國(guó)有企業(yè)的責(zé)任和使命。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)守的政治方向、政治原則。國(guó)有企業(yè)之所以能夠取得巨大成就，其中最寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨組織堅(jiān)持著眼于推動(dòng)改革發(fā)展主線，著眼于保證工作大局，著眼于加強(qiáng)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力;注重維護(hù)黨員和職工利益，圍繞共同利益，組織共同奮斗，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;注重以人為本，以人的全面發(fā)展促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;注重賦予黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以新的時(shí)代內(nèi)容，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)位置，將黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮了黨組的政治核心作用、黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)黨建工作與中心工作的雙促進(jìn)、雙提升。

3.深刻領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代企業(yè)治理與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一

現(xiàn)代企業(yè)制度是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，以完善的企業(yè)法人制度為主要特征，以公司企業(yè)為載體，具有合理的組織結(jié)構(gòu)，具有明確的盈利目標(biāo)，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，就是建立法人治理結(jié)構(gòu);建立法人治理結(jié)構(gòu)的核心，就是建立高效規(guī)范的“三會(huì)”。

與此同時(shí)，《公司法》第十八、十九條對(duì)公司工會(huì)、黨組織開展活動(dòng)做出了規(guī)定，《黨章》對(duì)企業(yè)建立基層黨的組織、基層黨組織的基本任務(wù)、企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用等提出了要求，這些法律規(guī)章為國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用提供了合法合規(guī)性支撐。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了更加規(guī)范公司治理、提高管理水平，提升公司價(jià)值創(chuàng)造能力。這與國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建工作的目標(biāo)是一致的，二者并不矛盾。

4.積極探索新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的方法，實(shí)現(xiàn)黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度的相互滲透、相互提升

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作，要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新特點(diǎn)，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一方面，要理順決策關(guān)系，抓好重大事項(xiàng)決策。建立規(guī)范與法人治理結(jié)構(gòu)相銜接的黨組議事規(guī)則，處理好“老三會(huì)”與“新三會(huì)”的關(guān)系，既按照法律和各自的章程、條例充分履行職能，又搞好相互協(xié)作與配合，做到依法辦事、照章辦事，分清職責(zé)，相互補(bǔ)臺(tái)。