民族團(tuán)結(jié)既是民族工作的目標(biāo)，也是民族工作的要求，還是族際關(guān)系的狀態(tài)，更是公民的基本義務(wù)。在中國這樣的統(tǒng)一多民族國家，民族團(tuán)結(jié)是須臾不可或缺的寶貴資源，它直接關(guān)系到國家的統(tǒng)一與社會(huì)的穩(wěn)定，直接關(guān)系到國家的核心利益�！懊褡鍒F(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石。

民族團(tuán)結(jié)教育既是民族工作的重點(diǎn)，也是民族工作的難點(diǎn)，還是民族工作的熱點(diǎn)。是帶有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、根本性、全局性的工作。

團(tuán)結(jié)是由“團(tuán)”與“結(jié)”兩個(gè)部分構(gòu)成，“團(tuán)”的基本含義是不同部分會(huì)合在一起，并呈物之圓者必有結(jié)力之態(tài);“結(jié)”的基本含義是指事物不同部分由會(huì)合而結(jié)合，由結(jié)合而凝聚，所具有的固而不解之形。因此“團(tuán)結(jié)”一詞的基本含義應(yīng)為事物的不同部分因會(huì)合、結(jié)合而凝聚，呈圓而結(jié)力、固而不解之形態(tài)。顯而易見“團(tuán)結(jié)”基本含義體現(xiàn)了八個(gè)維度:第一個(gè)是“團(tuán)結(jié)”的范圍，是有若干不同部分結(jié)合而成的，往往體現(xiàn)為空間的維度;第二個(gè)是“團(tuán)結(jié)”的狀態(tài)，是一個(gè)持續(xù)的過程，往往體現(xiàn)時(shí)間的維度;第三個(gè)是客觀需要，作為人與人之間是有客觀需要才能夠促使不同的群體相互聯(lián)系，相互影響，結(jié)合在一起;第四個(gè)是主觀需要，作為人與人之間還必須有主觀需要才能夠促使不同的個(gè)體相互交往，相互交流，形成密切、和睦的人際關(guān)系。無論主觀需要還是客觀需要，皆體現(xiàn)了需要形成動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)決定行為的基本特征;第五個(gè)是整體利益，眾所周知，各個(gè)局部構(gòu)成了整體，在形成共同的利益體系基礎(chǔ)上，局部利益才能夠服從整體利益;第六個(gè)是局部利益，整體包括局部，整體是建立在局部基礎(chǔ)之上的。為了維護(hù)好整體利益，就必須兼顧局部利益;第七個(gè)是動(dòng)態(tài)過程，由于不同事物或同一事物不同部分往往處于動(dòng)態(tài)過程，不同事物之間或同一事物不同部分之間的相互聯(lián)系、相互影響處于動(dòng)態(tài)過程，就決定了不同事物之間或同一事物不同部分之間圓而結(jié)力、固而不解之形態(tài)處于動(dòng)態(tài)過程，也決定了維護(hù)不同事物之間或同一事物不同部分之間的上述形態(tài)也處于動(dòng)態(tài)過程;第八個(gè)是靜態(tài)目標(biāo)，在“團(tuán)結(jié)”作為目標(biāo)的前提下，是相對(duì)靜止的，因此就形成了目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之間靜與動(dòng)相結(jié)合的關(guān)系。在“團(tuán)”與“結(jié)”之間的關(guān)系體系中，“團(tuán)”是“結(jié)”的前提與基礎(chǔ)，“結(jié)”是“團(tuán)”狀態(tài)與結(jié)果;“團(tuán)”制約“結(jié)”，反過來“結(jié)”又影響“團(tuán)”。影響“團(tuán)”與“結(jié)”相互關(guān)系的因素，既包括空間因素，也包括時(shí)間因素;既包括客觀因素，也包括主觀因素;既包括整體因素，也包括局部因素;既包括動(dòng)態(tài)因素，也包括靜態(tài)因素;既包括內(nèi)部因素，也包括外部因素;既包括歷史因素，也包括現(xiàn)實(shí)因素; 既包括社會(huì)因素，也包括自然因素;即包括群體因素，也包括個(gè)體因素。

我們可以將民族團(tuán)結(jié)的基本定義歸納為:多民族的國家或地區(qū)的治理者為了集中不同民族的力量實(shí)現(xiàn)共同理想或完成共同任務(wù)、維護(hù)各民族的共同利益、維護(hù)各民族之間因會(huì)合而結(jié)合、因結(jié)合而凝聚，呈圓而結(jié)力、固而不解之形態(tài)而設(shè)定的目標(biāo)、制定的政策、使用的智慧、采取的措施、實(shí)施的策略等觀念與行為的綜合體。

至此，我們可以把民族團(tuán)結(jié)教育的定義界定為:多民族的國家與地區(qū)的治理者為了集中不同民族的力量實(shí)現(xiàn)共同理想或完成共同任務(wù)、維護(hù)各民族的共同利益、維護(hù)各民族之間因會(huì)合而結(jié)合、因結(jié)合而凝聚，呈圓而結(jié)力、固而不解之形態(tài)，按上述要求培養(yǎng)人的工作與行為以及用道理說服人并導(dǎo)之以行的動(dòng)機(jī)與行為的工作。

一、民族團(tuán)結(jié)教育面臨的新形勢(shì)

從國內(nèi)方面來看，從改革開放至今，中國進(jìn)入了高速現(xiàn)代化時(shí)期，在短短三十多年的時(shí)間里，中國迅速完成了西方發(fā)達(dá)國家需要幾百年才完成的現(xiàn)代化進(jìn)程，取得了舉世公認(rèn)的現(xiàn)代化建設(shè)成就，各民族的生活水平有了極大的提高，這是不容否認(rèn)的。但是，從另一方面看，由于中國地域遼闊，古往今來存在著非常明顯的地區(qū)間發(fā)展差距，進(jìn)而形成“三種社會(huì)形態(tài)疊加”現(xiàn)象，即前工業(yè)化社會(huì)、工業(yè)化社會(huì)、后工業(yè)化社會(huì)相互疊加，這在少數(shù)民族和民族地區(qū)更加典型。許多在西方發(fā)達(dá)國家陸續(xù)發(fā)生的各種社會(huì)問題，在傳統(tǒng)意義上分布在不同時(shí)段中陸續(xù)發(fā)生在民族地區(qū)的各種社會(huì)問題，往往被匯聚在同一時(shí)段中集中發(fā)生，直接導(dǎo)致各種社會(huì)問題扭曲在同一個(gè)時(shí)空過程中，進(jìn)而在少數(shù)民族地區(qū)形成原因繁雜、影響廣泛的一系列突發(fā)性群體事件，給中國的社會(huì)治理帶來巨大的壓力，這就是中國典型的“壓縮性現(xiàn)代化”所造成的非預(yù)期效應(yīng)之一。因此，民族地區(qū)往往“是中國現(xiàn)代化過程中諸多問題的匯聚之地、矛盾之點(diǎn)、交集之處，最突出的表現(xiàn)就是地區(qū)間發(fā)展差距、民族間發(fā)展差距、社會(huì)不同階層間的貧富差距、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展差距緊密交織在一起”。

從民族方面來看，與漢族聚集區(qū)只存在工業(yè)化社會(huì)與后工業(yè)化社會(huì)兩種社會(huì)形態(tài)疊加的情況不同，少數(shù)民族和民族地區(qū)是前工業(yè)化社會(huì)、工業(yè)化社會(huì)、后工業(yè)化社會(huì)三種社會(huì)形態(tài)疊加，民族地區(qū)不僅是我國的資源富集區(qū)、文化特色區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、水系源頭區(qū)，還是邊疆戰(zhàn)略區(qū)、反恐前沿區(qū)、防滲重點(diǎn)區(qū)、團(tuán)結(jié)焦點(diǎn)區(qū)，其社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重。正是在上述因素的綜合作用與影響下，中國民族問題目前存在“八化”的發(fā)展趨勢(shì)，即“國內(nèi)問題國際化，國際問題國內(nèi)化;民族問題社會(huì)化，社會(huì)問題民族化;民族問題宗教化，宗教問題民族化;現(xiàn)實(shí)問題歷史化，歷史問題現(xiàn)實(shí)化。民族地區(qū)因此是中國現(xiàn)代化過程中諸多問題的匯聚之處，最典型的就是地區(qū)間發(fā)展差距、民族間發(fā)展差距、社會(huì)不同階層間的貧富差距、當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展差距等緊密扭曲在一起，大幅度增加了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治理的難度。 正是由于上述原因，使得傳統(tǒng)意義上民族團(tuán)結(jié)教育的社會(huì)環(huán)境和條件發(fā)生了根本性的變化，民族團(tuán)結(jié)教育的“新常態(tài)”就是習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上講的“五個(gè)并存”，即從民族工作環(huán)境條件看，是“改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”;從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，是“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存”;從社會(huì)事業(yè)進(jìn)步看，是“國家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存”;從各民族相互關(guān)系看，是“各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存”;從維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一看，是“反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存”。這都使民族團(tuán)結(jié)教育工作面臨一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。目前，中國民族團(tuán)結(jié)教育工作不同程度地存在“五多五少”現(xiàn)象，即被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)出擊少;主觀宣傳多，客觀實(shí)效少;盲目性多，針對(duì)性少;傳統(tǒng)性多，創(chuàng)新性少;片面性多，全面性少。

二、民族團(tuán)結(jié)教育思路的更新

工作思路是開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，屬于民族團(tuán)結(jié)教育工作頂層設(shè)計(jì)的范疇，具有指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、規(guī)范性、針對(duì)性、前瞻性。根據(jù)中國民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)際情況、根據(jù)黨中央對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的新要求，進(jìn)一步更新民族團(tuán)結(jié)教育工作J恩路，則勢(shì)所必然。因此，我們必須因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。

現(xiàn)代化導(dǎo)致了中國社會(huì)發(fā)生了一系列深刻變化，特別是少數(shù)民族地區(qū)更是如此。這就決定了民族團(tuán)結(jié)教育工作的思路也必須進(jìn)行更新，以達(dá)到民族團(tuán)結(jié)教育工作思路與工作要求之間實(shí)現(xiàn)相對(duì)動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)際上，民族團(tuán)結(jié)教育工作涉及社會(huì)的方方面面，民族團(tuán)結(jié)教育工作迫切需要社會(huì)方方面面的支持與幫助，因此，民族團(tuán)結(jié)教育工作必須由全社會(huì)共同參與。民族團(tuán)結(jié)教育工作涉及到各民族社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，不僅僅是道德方面，還涉及義務(wù)、法律、宗教極端主義等方面，因此，必須做到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域、社會(huì)成員的全覆蓋。同時(shí)，要徹底轉(zhuǎn)變民族團(tuán)結(jié)教育工作的“五多五少”的局面，不斷提高民族團(tuán)結(jié)教育工作的質(zhì)量、效率與效益。我們要將民族團(tuán)結(jié)教育工作的思路調(diào)整為:一個(gè)核心，一個(gè)突破點(diǎn)，三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)創(chuàng)新，五個(gè)轉(zhuǎn)變，即以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以爭(zhēng)取人心為突破點(diǎn)，以全社會(huì)參與、社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)成員全覆蓋為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育工作思路、民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容與方法的創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)教育工作的主動(dòng)性、實(shí)效性、針對(duì)性、創(chuàng)新性、全面}h}的轉(zhuǎn)變。

三、民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容的創(chuàng)新

第一，爭(zhēng)取人心。民族團(tuán)結(jié)教育工作也是人心工程，這正像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣“民族團(tuán)結(jié)就是各族人民的生命線。船的力量在帆上，人的力量在心上。做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一。人心齊泰山移，人心聚國家固，人心和社會(huì)穩(wěn)，人心同邊疆強(qiáng)。要以理服人，以情感人，以心動(dòng)人，以智和人，用身邊的事，教育身邊的人。因此，民族團(tuán)結(jié)教育工作要在爭(zhēng)取人心方面有所突破，必須在知心、貼心、交心、暖心、順心、得心、聚心方面多下功夫‘做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。

第二，強(qiáng)調(diào)義務(wù)。中國是統(tǒng)一多民族國家，中國是依法治國的國家，中國的民族團(tuán)結(jié)受法律保護(hù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是每個(gè)中國公民的一項(xiàng)基本義務(wù)，也是每個(gè)公民遵紀(jì)守法的重要內(nèi)容之一，還是每個(gè)公民的基本素質(zhì)之一。因此，民族團(tuán)結(jié)教育必須增加相關(guān)內(nèi)容。

第三，精細(xì)教育。民族團(tuán)結(jié)教育工作的對(duì)象分為不同地區(qū)、不同民族，所以，民族團(tuán)結(jié)教育必須因地、因族、因時(shí)、因事制宜，既要堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止一刀切現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化教育。所謂的精細(xì)化教育主要是指在民族團(tuán)結(jié)教育過程中，在節(jié)約教育資源，降低教育成本，提高教育質(zhì)量、效率與效益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮古今中外的智慧優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建和諧民族關(guān)系為抓手，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與長治久安為工作目標(biāo)，將政治、經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力，文化、教育的軟實(shí)力，智慧、謀略的巧實(shí)力有機(jī)融合，綜合運(yùn)用;通過富集與整合各種教育資源的途徑，實(shí)施一族一策、多族多策、一族多策、多族一策戰(zhàn)略，努力做到因族施教、因地施教、因時(shí)施教、因事施教。

第四，抵御極端。宗教極端主義己經(jīng)成為國內(nèi)外反華勢(shì)力制造民族分裂、制造暴恐事件的最重要工具，其社會(huì)危害性極大，我們決不能掉以輕心。因此，民族團(tuán)結(jié)教育必須增加抵御宗教極端主義的內(nèi)容，做到有的放矢，切實(shí)可行。我們要使大家明確“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，使各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的光榮傳統(tǒng)代代相傳”。

第五，利益共同。在民族團(tuán)結(jié)教育過程中要強(qiáng)調(diào)中華民族的共同利益，只有全社會(huì)都了解了中華民族的共同利益，才能夠自覺維護(hù)中華民族的共同利益，才能夠在民族團(tuán)結(jié)方面形成廣泛而持久的共識(shí)。因此，我們“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起’，。

四、民族團(tuán)結(jié)教育方法的創(chuàng)新

首先，方法多樣。民族團(tuán)結(jié)教育是規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，針對(duì)的是全體社會(huì)成員，而全體社會(huì)成員的差異性與多變性，就決定了民族團(tuán)結(jié)教育方法的多樣性，也就是說民族團(tuán)結(jié)教育必須采取各民族喜聞樂見的方法，甚至還包括充分使用少數(shù)民族的語言文字，充分利用現(xiàn)代化的傳播手段，寓教于樂、寓教于法、寓教于管，既有柔性，還要有剛性，更要有韌性; 其次，長短結(jié)合。即長期規(guī)劃與短期活動(dòng)相結(jié)合，長效工作機(jī)制與日常工作相結(jié)合。要制定全國J險(xiǎn)的《民族團(tuán)結(jié)教育中長期規(guī)劃》，然后各地方根據(jù)《規(guī)劃》并結(jié)合本地的實(shí)際情況再制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)行相應(yīng)工作任務(wù)的分解，充分發(fā)揮《規(guī)劃》的權(quán)威性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，分步驟實(shí)施，使民族團(tuán)結(jié)教育工作不斷持續(xù)、不斷深化下去。同時(shí)，要形成多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的長效機(jī)制，便于充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，不留工作死角與漏洞。 再次，層次分明。民族團(tuán)結(jié)教育是分為不同層次的，有針對(duì)干部的，有針對(duì)群眾的，有針對(duì)大學(xué)生的，還有針對(duì)不同民族地區(qū)的。因此，為了有效避免“眉毛胡子一把抓”現(xiàn)象的發(fā)生，必須在充分兼顧不同教育對(duì)象差異性基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的教育方法，因人施教。

最后，感人至深。民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容要深入人心，其重要條件就是感人至深，在入情的基礎(chǔ)上，做到入理;在觸動(dòng)心靈的基礎(chǔ)上，形成民族團(tuán)結(jié)的動(dòng)機(jī);在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，筑起反分裂的心理長城。深入人心，才能夠打動(dòng)人心;打動(dòng)人心，才能夠凝聚人心;凝聚人心，才能夠抵御分裂。這就需要我們?cè)谌粘９ぷ鬟^程中，從大量的社會(huì)生活實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)、挖掘、收集、梳理感人至深的民族團(tuán)結(jié)的人與事，然后采取大家喜聞樂見的方法加以宣傳教育，切實(shí)提高民族團(tuán)結(jié)教育工作的質(zhì)量、效率、水平與效益。