1中等收入者群體的特征

所謂中等收入者群體，顧名思義就是指經(jīng)濟(jì)收入處于整個社會的中間水平的群體。這一群體由于其自身的文化程度、生活方式、價值觀念等多方而的獨(dú)特性，在當(dāng)今社會中引人注目。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展研究所課題組認(rèn)為，中等收入者指的是“一定時期收入及生活水平穩(wěn)定保持在中等或相對平均水平的居民群體”m。在他們看來，除了經(jīng)濟(jì)收入以外，生活水平也是界定中等收入者的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家人社部2013年的有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，中等收入勞動者的概念和標(biāo)準(zhǔn)是，到2020年前，在城鎮(zhèn)就業(yè)的工薪勞動者年收入達(dá)到6萬一15萬的，即可以稱為“城鎮(zhèn)中等收入勞動者”。根據(jù)收入來劃分的中等收入者群體有明顯的特征，主要體現(xiàn)為:

1)中等收入者群體的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中等收入者群體在我國社會已形成了一定的生活方式，擁有不同于低收入者群體的價值觀念以及對于“好的生活”的想象。①物質(zhì)層而的消費(fèi)。中等收入者群體的日常消費(fèi)，如購買衣服和上飯館的場所選擇，與其他群體不同。超過1/3的中等收入者群體經(jīng)常光顧品牌專賣店，而其他群體光顧品牌專賣店的比例只有約1/10，農(nóng)民則極少光顧品牌專賣店。“有數(shù)據(jù)顯示，各收入群體的手機(jī)和電腦的擁有率差異不大，但中等收入者群體家庭擁攝像機(jī)和家庭汽車的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他階層。這表明，中等收入者群體在追求一種舒適、享受和高效率的生活方式”。②精神(文化)生活消費(fèi)。一般來說，中等收入者群體擁有一定程度的經(jīng)濟(jì)資本和文化資本，他們能夠運(yùn)用這些資本，使自身成為日常生活審美化的積極制造者、引領(lǐng)者，成為大眾追隨與模仿的對象。中等收入者群體在消費(fèi)方式上，講究獨(dú)特品位，親近西方文化格調(diào)。中等收入者群體將消費(fèi)作為他們建構(gòu)自我認(rèn)同的一種策略。

2)中等收入者群體的工作和勞動特征。在工作方而，中等收入者群體與低收入者群體存在著顯著差異，體現(xiàn)為:①中等收入者群體以腦力工作為主，低收入者群體以體力工作為主。從中國家庭動態(tài)跟蹤調(diào)查2013年的數(shù)據(jù)來看，低收入者群體和中等收入者群體的職業(yè)分布呈現(xiàn)比較明顯的差異。中等收入者群體中有更多的國家機(jī)關(guān)、黨群組織、企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)入，專業(yè)技術(shù)人員，辦事人員，警察及軍人，商業(yè)工作人員等職業(yè)人群;而低收入者群體中則有更多的農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員和生產(chǎn)工人、運(yùn)輸工人和有關(guān)人員。這說明以收入為劃分標(biāo)準(zhǔn)的中等收入者群體中更多的人從事的是白領(lǐng)職業(yè)，而低收入者群體中從事藍(lán)領(lǐng)職業(yè)的人更多。②中等收入者群體大多受過良好的教育，除了早期發(fā)家致富的一些個體私營企業(yè)主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家以外，他們在工作中形成了一種現(xiàn)代化的職業(yè)風(fēng)格。薛求知、諸葛輝研究了在跨國公司工作的中等收入者群體的生活方式。他們研究發(fā)現(xiàn)，“這個群體具有良好的教育背景，容易理解并模仿西方的生活方式，經(jīng)常接觸西方思想及事物，因此他們的思維方式、價值觀念、生活準(zhǔn)則、文化態(tài)度已經(jīng)打上了西方社會新中產(chǎn)階級的深深烙印”中等收入者群體的社會態(tài)度與價值觀

社會態(tài)度是主體對外界事物一貫的、穩(wěn)定的心理準(zhǔn)備狀態(tài)或一定的行為傾向。在社會態(tài)度問題上，中等收入者群體與低收入者群體呈現(xiàn)兩極化趨勢，穩(wěn)定與不穩(wěn)定，可以很好地概括這種兩極化趨勢。一般來說，中等收入者群體具有較高且穩(wěn)定的收入，具有可供自行調(diào)配的休閑時間，從事腦力勞動，屬于社會秩序的得益群體。作為一個特殊的群體，中等收入者群體在價值觀方而的特性與低收入者群體存在明顯的不同。作為現(xiàn)存秩序的受益者，大部分中等收入者對政府工作成績持肯定態(tài)度。在對社會問題的看法上，中等收入者群體基本上持中立的態(tài)度，與低收入者群體相比，中等收入者群體對一些社會問題的看法顯得不那么積極，如“努力工作才能得到回報”，雖然中等收入者群體一半以上的人表示贊同，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于低收入者群體[[5]。這說明中等收入者群體確實在價值觀和社會態(tài)度方而比較保守，并沒有發(fā)揮引領(lǐng)思想潮流的作用，在社會事務(wù)的參與和獻(xiàn)計獻(xiàn)策等方而可能不會表現(xiàn)出更積極的一而。在對個人成功歸因方而，中等收入者群體和低收入者群體大都認(rèn)為受教育水平、努力工作等對個人的成功具有重要作用。

3中等收入者群體參與城市社會治理的政策建議

黨的十八大報告提出了“中等收入者群體持續(xù)擴(kuò)大”的重大方針政策，這將對我國的分配制度調(diào)整、社會階層結(jié)構(gòu)變動以及政治體制改革和政治發(fā)展趨勢產(chǎn)生積極的影響。中等收入者群體參與社會治理主要是通過政治參與、經(jīng)濟(jì)參與、社會參與等路徑發(fā)揮作用。為了讓中等收入者群體在社會治理中發(fā)揮更大的作用，政府部門要在制度設(shè)置、政策引導(dǎo)、治理模式轉(zhuǎn)型和公共服務(wù)體系改革等方而考慮到中等收入者群體的實際需求，為中等收入者群體參與社會治理，行使公民權(quán)利創(chuàng)造條件。

1)改善和提升中等收入者群體參與社會治理的途徑和條件。形成以中等收入群體為主體的橄欖形社會結(jié)構(gòu)是改善社會治理各主體力量對比的關(guān)鍵。政府應(yīng)該明確提出中等收入者群體倍增的計劃和目標(biāo)，使中等收入者群體的規(guī)模每年都有一定比例的增長�！耙獮橹械仁杖胝呷后w提供良好的政策環(huán)境，保障這個群體的合法權(quán)益，增加他們的財富在社會總體中的比重，為他們更好地參與社會治理創(chuàng)造更優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境”m。同時，要加強(qiáng)對中等收入者群體的教育引導(dǎo)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、綜合管理能力和參政議政能力，不斷引導(dǎo)中等收入者群體在現(xiàn)有政治體制框架內(nèi)合理合法地反映訴求。

2)培育良好的中間階層主流思想文化。中等收入者群體參與社會治理需要良好的思想文化環(huán)境做支撐。中等收入者群體總體上是比較認(rèn)同社會主義核心價值觀的，對于國家富強(qiáng)、民主、文明的建設(shè)目標(biāo)也比較認(rèn)同。但是，當(dāng)前中等收入者群體總體上還比較缺乏社會責(zé)任感，這需要政府和社會切實采取措施改變現(xiàn)狀，在中等收入者群體中樹立勇于承擔(dān)責(zé)任、奉獻(xiàn)社會的價值觀，促使中等收入者群體參與社會治理的各項活動，并將社會治理目標(biāo)當(dāng)成自己的行為目標(biāo)，這樣才能將社會治理體制中的公眾參與落到實處。此外，還要培養(yǎng)中等收入者群體甘于奉獻(xiàn)的志愿精神。志愿精神突出地表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會、工會和其他社會組織的活動中，志愿服務(wù)為發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家福利的提高和社會治理做出了重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，政府和社會還需采取更多的措施來培育和提升中等收入者群體的志愿精神，發(fā)動更多的人參與到志愿行動中來，從而使中等收入者在公共服務(wù)和社會治理中扮演更多、更重要的角色。

3)健全公共服務(wù)和社會保障體系。當(dāng)前制約中等收入者群體擴(kuò)大消費(fèi)，參與社會治理的一個重要因素就是公共服務(wù)和社會保障體系的不健全，因此需要建立健全公共政策社會參與制度，形成多渠道的利益協(xié)商對話機(jī)制。政府需要圍繞城市公共管理與服務(wù)效能、社會組織活力、人居生態(tài)環(huán)境、公共安全現(xiàn)狀等現(xiàn)實問題.在公共政策領(lǐng)域開展針對性的效能評估研究.觀察社會治理模式創(chuàng)新的實效與社會反響.為公共管理部門改進(jìn)社會治理模式，提升中等收入者群體的參與度提供重要的決策參考。目前的社區(qū)公共服務(wù)體系主要以體制內(nèi)力量為主，因此，PJ}須探索如何發(fā)揮社區(qū)黨委的引領(lǐng)作用，整合物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)組織、業(yè)主論壇等各方而的力量為社區(qū)公共服務(wù)做出貢獻(xiàn)。在中等收入者群體聚集的社區(qū)率先建立社會治理改革試點(diǎn)，開創(chuàng)符合社區(qū)治理特色的公共服務(wù)體系和相應(yīng)的公共政策體系。

4)推進(jìn)社會組織發(fā)展，鼓勵中等收入者群體參與。當(dāng)前對社會問題的治理和社會風(fēng)險的消解都主要依靠政府擁有的資源和能力來進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)，這就造成了政府直接而對社會風(fēng)險，需要通過行政吸納矛盾的局而，同時也帶來了治理成本居高不下，公共安全問題應(yīng)對效率低下等問題。因此，政府需要在以下幾個方而進(jìn)行相應(yīng)的制度安排:①構(gòu)建多主體的社區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制�；鶎诱�府在處理社區(qū)利益糾紛問題時還很少讓社區(qū)組織參與進(jìn)來，公共事務(wù)管理中也沒有充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)組織的調(diào)解、評估、仲裁等作用。因此，PJ}須研究社區(qū)組織如何參與社區(qū)利益的協(xié)調(diào)，探索吸納社區(qū)中有聲望、有能力的中等收入者參與社會組織管理活動的途徑，以加快社區(qū)自治進(jìn)程，提高社會自治程度，把政府從繁雜的社會事務(wù)中解放出來。②建立以社會組織為主體的社會穩(wěn)定評估體系�？梢蕴剿髋嘤�和吸納有資質(zhì)的非營利性社會組織參與社會穩(wěn)定評估工作，利用社會組織中有知識有能力的中等收入者和高收入者的優(yōu)勢，在評估中發(fā)揮相對獨(dú)立、客觀、全而的評估監(jiān)督作用。政府在進(jìn)行與民生問題和公眾利益密切相關(guān)的重大決策之前，可以邀請相關(guān)的社會組織進(jìn)行事前咨詢，并嘗試委托相關(guān)的社會組織進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。③推動社會組織的發(fā)展建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化政府購買服務(wù)的領(lǐng)域、路徑和方法，充分發(fā)揮社會組織多層次參與社會治理的功能。通過社會組織的參與，發(fā)現(xiàn)中等收入者群體的實際需求，凝聚中等收入者群體的共識，促成該群體與政府和社會的緊密合作，促成社會治理的多元治理機(jī)制。同時，還要科學(xué)制定社會組織的發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展以中等收入者群體為主的社會組織，不斷提高社會組織的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)中等收入者群體參政議政的能力培養(yǎng)，培育中等收入者群體創(chuàng)立和參與社會組織各項活動的熱情，形成支持社會組織發(fā)展的良好環(huán)境。